华阳河农场农田水利工程建设与管护存在问题及对策.docVIP

华阳河农场农田水利工程建设与管护存在问题及对策 　　摘要 分析了华阳河农场在农田水利建设管理方面存在的问题，并提出了对策，以期使农田水利工程更好地为农业的丰产丰收提供坚强的保障。 　　关键词 农田水利工程；建设；管护；问题；对策；华阳河农场 　　中图分类号 S277 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）15-0232-01 　　农田水利工程包括防洪堤工程、排灌闸站工程、灌区抗旱水源工程、引水工程、田间灌排等，目的是解决防洪排涝、耕地灌溉和人畜饮水问题。农田水利建设关乎农业发展，是农业命脉。华阳河农场地处皖西南，位于安庆市宿松县洲区，前江后湖、地势低洼，版图面积105 km2，其中耕地近7 333.33 hm2，近年来在各级的帮助下，兴建了一批农业水利工程，对这些工程实施科学管护迫在眉睫。 　　1 华阳河农场农田水利工程建设与管护存在的问题 　　1.1 全场没有统一的整体水利规划，工程布局不尽合理 　　由于缺少统一规划，导致水利工程建设存在很大的盲目性、随意性，因而不能充分发挥投资效益。有时催报项目，根本没有时间论证就要上报。有的项目批复实施晚，工期紧、时间赶，往往是工程完工晚，投资效益滞后。 　　1.2 管理零乱，有重复工程建设 　　由于国家财政资金来源渠道不同，资金到位后，为了赶工期急促实施，各部门没有相互通气，出现了工程重复建设的情况，导致人力、资金浪费严重。另外，把关不到位、施工人员素质不高、多次转包、施工无质等使工程存在安全隐患。如华阳河农场四分场某田间灌溉渠道工程，自完工验收以来，一直没有使用，加之年长日久缺少管理，已出现部分侧墙垮塌现象。 　　1.3 工程后期缺乏有效维护 　　过去几年，由于华阳河农场资金短缺，部分水利设施建设标准低、管理粗放，加之工程年久失修、后期维护没有跟上，带来了极大的工程隐患。如华阳河农场场一分场三机站、二分场九队站，均是20世纪50年代建设的柴油机排涝站，历经60多年的运行，现在效率低下，不少配件已经无法购置，站房外倾，穿堤涵箱裂缝严重，是防汛极大的隐患，也影响了农业生产的排涝。华阳河农场四分场农业综合开发项目的一座装机容量为55 kW×2提水灌溉站，建成后不到1年时间，泵站变压器、配电柜等部分设备被偷盗，管理房门窗被毁坏严重[1]。 　　2 华阳河农场农田水利工程建设与管护对策 　　2.1 全面加强在建或拟建水利工程项目建设的监管力度 　　2.1.1 加大建立农田水利建设规划审批制度。结合实际情况，已编制完成了农场相关规划，为此要求全场在拟建水利项目中，必须严格按规划进行实施[2]。 　　2.1.2 严格设计资质证制度和工程招投标制度。严格设计资质证制度，落实工程招投标制度，规范施工建设管理程序，遏制工程建设过程中出现的一些暗箱操作行为。 　　2.1.3 完善建设程序，提高管理水平。成立并实行统一的管理组织机构，对华阳河农场中小型农田水利工程实施有效监管，进行统一合理的规划布局。应严格遵循先申请规划审批、再分轻重缓急进行建设施工、后验收合格交付使用的程序。 　　2.1.4 实行工程监督制度。工程监督包括在工程进入施工阶段的工程监理、质监单位对工程全过程把关监督2个方面，工程监督重点是施工方，包括对施工单位工程质量抽查监督、隐蔽部分、关健部位检测等，特别是对如设备、水泥、钢材、试件、试块等影响工程质量的主要材料的验证、鉴定。 　　2.1.5 严格完工验收制度。工程完工后，建设单位要以完工报告形式报请上级主管部门组织验收。项目主管部门根据完工报告和施工资料，组织有关建设、设计、监理、施工、质监等相关单位的技术人员，对工程进行完工验收，通过听取报告、查询资料、实体检测、局部细查的程序，对所建工程进行验收、打分、综合评定。所有未经验收的或验收不合格的工程都不准交付使用[3-4]。 　　2.2 全面加强华阳河农场现有水利工程的管护力度 　　2.2.1 做好安全宣传教育工作。加强《水法》的宣传力度，其次是加强水利工程安全管理教育，要教育群众认识到水利工程建设维护没有主次之分，每个环节的管护都很重要。 　　2.2.2 做好内业资料管理。一是对设计图纸、文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等进行建档，确保每个项目涉及工程管理的标准、法规等资料齐全，二是妥善保存工程建设中出现的问题、解决的结果以及工程管理各项检查记录资料。 　　2.2.3 做好工程设施管理。对小型水利工程设施可按等级造册，绘制工程分布图分类进行排列管理；对重点工程实施挂牌，可设专人重点管理，落实好水利工程管护目标责任制，最大程度的发挥农田水利工程的效益[5]。 　　2.2.4 做好经费来源管理。水利工程需要的维护费包括工程本身维护经费、购置零配件经费、人员工资等。华阳河