中国电视法制节目研究.docVIP

中国电视法制节目研究（一） 中国电视法制节目研究 目录 一、中国法制建设与电视法制节目的历史使命 1． 法制现代化之路及其基本课题 2． 普法与大众媒体的参与 3． 社会需求与电视媒体的发展 二、中国法制建设对电视法制节目的多元化需求 1． 多元化需求的产生及基础 2． 社会主体对电视法制节目功能的多元化需求 三、电视法制节目的工具性价值与功能 1． 普法 2． 法制信息传递 3． 培养法律意识——法律启蒙 4． 实用性功能 5． 交流与沟通 四、电视法制节目对法制建设的影响和作用 1． 法制建设进程的见证与参与 2． 行使报道权和舆论监督，促进政治公开化和民众的知情权 3． 通过多样化手段和形式满足社会（受众）的需求 4． 电视法制节目的社会效果及问题 五、法制建设与电视法制节目的互动与发展 1． 电视节目制作的规范化与法制化 2． 建立健全新闻管理体制和自律机制 3． 加深对法的理解和对法治精神的把握，提高节目质量 20世纪80年代，电视法制节目作为一种新的节目类型，开始在荧屏上出现；此后，在短短的十几年间迅速普及，成为大众收视的一个热点 。新世纪伊始，在媒体的参与和推动下，我国正式确立12月4日为全国法制宣传日；电视法制节目随之又进入了一个新的发展时期。中国电视法制节目的产生、发展与兴盛与中国法制建设息息相关，它走过的每一步都纪录并影响着中国法制的发展进程，甚至可以说，电视法制节目实际上已成为中国法制建设中的一个重要组成部分。电视法制节目之所以承载着如此重要的历史使命和社会功能，是中国法制发展的特殊性所决定的：特定的时代背景和环境产生了社会对电视法制节目的客观需求，而电视媒体适应这种需求，以此作为增长点，积极通过法制节目形式参与到法制建设之中，在沟通法律与社会的联系，形成与提高全社会的法律意识，创造良好的法治环境中成为一种不可替代的力量。同时，电视法制节目与法制建设的关系，也揭示出我国法制建设进程中的一些特有的问题。本文着重探讨电视法制节目的社会功能及其与我国法制建设的关系，并对电视法制节目制作中的一些问题进行法理的分析研究。 一、中国法制建设与电视法制节目的历史使命 1．法制现代化之路及其基本课题 中国近现代法制的历史应追溯至清末法制改革。迫于帝国主义的外压和国内改良运动的推动，晚清政府在外国专家的协助下，草拟完成了几部模仿现代西方大陆法系体例的基本法典。此后，经过辛亥革命、北洋政府，至国民党政府，最终建立了以《六法全书》为标志的近代法制框架。然而，直至1949年新中国成立之前，中国尽管形式上已经完成了从传统法律体系向现代法制的转变，实质上却并未实现法制和社会的现代化——始终未建立起民主宪政的政治体制和市场经济秩序；封建土地关系和人身依附关系依然存在；作为社会调整依据的主要并不是国家法，而是那些所谓的民间法、地方法、宗族法乃至家族法等等。总之，在将西方法制 移植到本国的法制现代化进程中，由于缺少足够的本土化过程和适应期，法与社会的紧张关系和内在冲突常常表现为法制与社会的脱节：民众基于其利益、习惯和传统法律意识，对国家法的实施基本上采取消极或抵触的态度。这就使法制建设出现了先天的不足：法的实现缺乏必需的观念支持和社会环境。 历史的发展决定了中国法制建设之路必然是曲折漫长的，其中一个关键的课题将贯穿始终，即：如何使法律的制定与运作建立在坚实的社会基础之上，使现代法的精神与中国本土社会相互融合；如何适应社会发展的需要，促生和提高全社会的现代法律意识，创造能够保证现代法制正常发展运作的社会环境，最终使中国成为一个现代的法治社会。 2．普法与大众媒体的参与 新中国成立前夕，中国共产党宣布废除国民党的六法全书，在百废待兴之际，我国在50年代通过先后制定实施《婚姻法》、《土地改革法》和《宪法》，谱写了具有历史意义的三部曲，在身份解放、土地改革和政治体制建构上初步奠定了现代法制的基础。值得注意的是，尽管当时的立法技术仍显得不够成熟，三部法律的内容也十分简略，但从制定到实施都充分体现了对国情、社情和民意的重视，不仅在立法中充分征求社会各界的意见，开展了举国上下的大讨论；而且在法律制定公布后进行了全社会的总动员。在法律的贯彻实施中，国家派出了众多的工作组和宣传队深入基层社会、特别是农村，动用了当时的各种媒体和宣传工具，宣传民众、教育民众、动员民众，使几部法律通过群众运动的方式深入人心、融入社会。通过电影《刘巧儿》，人们了解了婚姻自由的实质和实现方式；通过报纸广播的宪法宣传，公民懂得了如何行使政治权利。由此，大众媒体在法制建设中的历史作用拉开了序幕，而媒体在法制建设中的作用也因此与“运动”结下了不解之缘。 毫无疑问，群众运动的方式存在着内在的不足和局限性，在一个成熟的法治社会其作