民法典：建设社会主义法治国家的基础--专家学者谈中国民法典的制定(孔祥俊 张新宝 郭明瑞).docVIP

民法典：建设社会主义法治国家的基础 --专家学者谈中国民法典的制定 孔祥俊 最高人民法院 民三庭副庭长 上传时间:2003-10-22 【编者按】党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的战略目标，制定一部具有中国特色的民法典是建设社会主义法治国家的基础。在九届全国人大一次会议期间，全国人大常委会法制工作委员会有关人士在记者招待会上透露：我国将制定统一的民法典。为此，我刊编辑部特约请了国内部分民法学专家学者就民法典的制定进行了专题研究，以期对我国民法典的诞生有所裨益。 充分认识制定民法典的必要性和迫切性 自民法通则颁布以来，学界对于尽快制定民法典的呼吁从来没有停过。有关制定民法典的一些传统的理由和马列主义经典作家的精辟名言都被作为论据而反复地讲述或引用过，这是大家都能耳熟能详的，本文不打算重复。笔者只是基于新的历史条件，对民法典的制定谈谈自己的一孔之见。 与11年前民法通则颁布时的社会背景相比，无论社会经济条件还是思想观念都发生了巨大的变化。11年前，无论经济体制改革还是政治体制改革，都是在“摸着石头过河”中进行探索，而今我们的目标模式已经豁然开朗，党的十五大报告已经勾画出了中国社会的走向和蓝图。在当今倡言“依法治国，建设社会主义法治国家”的历史潮流下，制定民法典已经具有现实的社会经济条件和思想观念基础。 “十五大”报告在其第五部分“经济体制改革和经济发展战略”的“充分发挥市场机制作用，健全宏观调控体系”一段的论述中指出：“改革流通体制，健全市场规则，加强市场管理，清除市场障碍，打破地区封锁、部门垄断，尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系，进一步发挥市场对资源配置的基础性作用。”今年年初，江泽民同志指出：“在培育和发展市场体系中，必须加强全局观念和统一市场的意思，加快有关市场的立法工作，建立正常的市场进入、市场竞争和市场交易秩序。”这些重要的论断表明，确立包括市场进入、市场竞争和市场交易规则在内的市场规则体系，建立统一开放、竞争有序的市场体系，是当前进行经济体制改革的迫切要求和重要任务。民法是确立市场规则的最基本、最重要和最权威的基本法。民法以其具有高度概括性和包容力的基本原则，确立市场进入、市场交易和市场竞争的基本准则和灵魂；以其民事主体制度确立市场主体的资格、地位和进出自由；以其物权制度确立市场交易的前提条件；以其债权制度维持着交易秩序和交易自由。现行民法通则虽然具有不可磨灭的历史功绩，但在新的历史条件下，已经缺乏在改革开放大潮中确立基本的、权威的市场规则体系的磅礴气势。不仅表现在其现有的一些规定已不符合现实的需要，缺乏现实的基础，而且现实生活中的许多问题需要在民事基本法中作出规定或者予以明确，如民事主体上的公司和“其他组织”问题，所有制理论的突破在物权制度上的反映，债法总则与合同法的协调问题，知识产权上的商业秘密，凡此种种，不一而足。因此，尽快制定民法典，对于建立健全我国的市场规则体系，推动市场体系的尽快建成，具有直接的作用和意义。 由于我国的立法一度奉行“成熟一个，制定一个”的急需先立原则，以及出于尽快建成市场经济法律体系框架的需要，我国立法已经蔚为大观，市场经济法律体系框架基本形成。这是一项伟大的立法工程，在短短的20年中取得如此可观的立法成就，的确是娇人的。但是，急需先立原则使法律之间的系统性和逻辑性有时不尽如人意，尤其是表现为单行法众多而统帅单行法的基本法较弱，形成一种“尾大不掉”的立法现象；框架虽已搭就，但细节时有不足，需要进一步丰富和填补。尤其是，民事单行法在近年来制定的法律中占有很大的比例，民法通则因其内容的简约而对各种民事单行法的统帅力日益减弱，其部分内容过时也使其与一些单行法的规定不协调。“十五大”报告指出：“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色社会主义法律体系。”这一要求是非常适合当前的立法实际的。对于民事立法而言，必须尽快制定民法典，为整个民事立法提供一个名副其实的统帅法，在其基础上整合民事立法，从而形成体系完整、逻辑严谨、内容丰富、具有高度权威性的高质量的民事立法体系，使其成为有中国特色社会主义法律体系的重要支柱。 我国处于建立市场经济体制的初期，市场主体和市场行为不规范的现象极为突出。制定严密完善的民法典，可以为市场主体提供透明的、稳定的、一致的、可预测的行为准则，减少市场发展的不安定因素，增强参与市场交往的安全感。完善的民法典可以为司法机关提供尽可能多和尽可能明确的法律依据，可以限制自由裁量权过大所造成的法官上下其手的司法专断，既有利于实现社会公正，又有利于在司法工作中反腐败。 尽快制定民法典，对于维护公民的自由和尊严，保障人权，维护祥和和谐的婚姻家庭关系和其他社会关系，划定市民社会和政治国家的界限，加强社