浅谈潘口水电站变更计价实践与经验.docVIP

浅谈潘口水电站变更计价实践与经验 　　【摘 要】简要介绍潘口水电站在变更计价方面的实际经验。通过不断地实践、总结，形成了一套行之有效的计价办法和思路，有效地控制了工程变更造成的投资增加，较好地解决了变更计价过程中存在的问题。 　　【关键词】变更；项目；价格；计价；审核 　　潘口水电站地处堵河干流上游河段，坝址位于湖北省十堰市竹山县境内，大坝正常蓄水位355.0m，死水位330.0m，总库容23.53亿m3，调节库容11.20亿m3，具有完全年调节能力。电站以发电为主，兼有防洪等综合利用效益。 　　潘口水电站地质条件复杂，不可预见因素多，施工过程中进行了大量的设计优化和修改，如大坝填筑料由黄茅观改为潘口河石料场等，相应带来了大量的变更。在变更计价审核中，我们通过不断地实践、总结，形成了一套行之有效的计价办法和思路，有效地控制了工程变更造成的投资增加，较好地解决了变更计价过程中的分歧和争议，保障了发包人、承包人的合同权益和工程建设的顺利进行。 　　1 变更价格审核的内容 　　对变更价格的审核包括两方面：一是“变更需不需要调整合同价格”，即变更项目审核；二是“变更项目的价格是多少”，即变更价格审核 　　2 变更项目的审核 　　变更项目审核就是依据设计图纸、设计修改通知单等文件结合合同规定，分析变更的原因和责任，确定变更是否需要调整合同价格，并列出变更工程量清单。 　　2.1 变更程序和依据的审核 　　在变更项目审核过程中，首先要审查变更的程序是否符合合同规定，变更的依据是否充足有效。根据合同规定，变更指令必须是监理人发出，超出监理人授权范围时必须经过发包人批准。工程量签证单只是证明实际发生的工程量，而不能说明变更是否事先经过监理人的批准，因此一般不能作为变更的依据。承包人编制的施工组织设计只是对施工进行计划安排，而不能对工程本身进行改变，因此也不能作为变更的依据。 　　2.2 变更责任分析 　　工程施工合同虽然规定了变更的范围和内容，但引起变更的原因却是多方面的，可能有发包人原因（包括设计人、监理人和其他合同承包人）；客观原因（包括??可预见的地质条件、不可抗力）；也可能有承包人的原因。因此需要根据变更的原因对变更责任进行分析，才能确定变更是否需要调整合同价格。 　　2.3 变更工程量清单 　　经过上述两项审核，如果确定的变更需要调整合同价格，就可以根据变更对合同价格的影响列出“变更工程量清单”。 变更工程量清单”是对原合同工程量清单的调整和补充，包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。 　　3 变更价格审核 　　经过变更项目审核，列出了变更工程量清单，下一步就是对变更工程量清单项目的经过进行审核计算。这是变更价格审核是重点，也是投资控制的重点。 　　3.1 变更计价原则 　　潘口水电站主体工程施工合同约定了三条计价原则，即 　　（1）合同《工程量清单》中有适用于变更的项目时，应采用该项目的单价； 　　（2）合同《工程量清单》中无适用于变更的项目时，应参考类似项目的单价或合价作为变更估价的基础，由监理人与承包人协商确定变更后的单价或合价，报发包人复核批准后执行； 　　（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，遵照本工程招投标时确定的定额、费率、价格，由承包人通过单价分析计算后上报变更单价经监理人审核、发包人复核批准后执行。 　　变更计价的三原则统一于价格合理。因为制定法律的目的是规范建筑市场交易行为，保证价格公平合理；发包人、承包人订立合同时必须遵守法律法规的规定，中标价格必须在合理范围之内，不能低于成本的价格中标；只有合理的价格才能保证交易的公平。 　　在坚持以上三原则的前提下，发包人、监理人可以结合质量、进度控制的需要，发挥变更计价的经济杠杆作用，调动承包人的积极性，确保合同目标的实现。 　　3.2 变更计价方法 　　第一，套用合同单价法 　　合同工程量清单中有适用于变更工作的项目时，应套用该项目单价。应用这种方法时应着重分析原合同单价对于变更项目的适应性。 　　第二，调整合同单价法 　　调整合同单价法是在合同工程量清单中类似项目单价的基础上，针对差异进行调整编制单价。具体调整方法可以结合定额法和实物法灵活运用，当本合同无类似单价时，也可以参考相邻标段的类似单价作为调整的基础。 　　第三，定额法 　　当合同中无适用或类似单价可供参考时，可以使用工程造价部门发布的预算定额编制新单价。潘口水电站主体工程施工项目中，基本上都已经明确了变更计价应执行的定额、基础价格、取费标准，这给变更计价工作带来很大的方便。 　　第四，市场价格法 　　市场价格法是在调查同类项目市场价格的基础上，结合本工程的实际情况确定单价。这种方法由于受价格信息的限制，目前只是一种辅助方法