2011农村安居工程实施方案2.docVIP

2011兵团十四师农村农村安居工程实施方案 根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于做好2011年农村安居工程建设有关要求，为加快推进兵团城镇化进程，统筹城乡发展，切实改善农牧团场农牧连队职工和集体所有制单位的农户住房条件，完善功能，改变面貌，特制定2011年兵团十四师农村安居工程实施方案（以下简称“实施方案”）。 一、实施范围和目标任务 （一）实施范围。农村安居工程的实施范围是团场连队职工（农户），包括在团场城镇居住的连队职工（农户）。 （二）目标任务。全师完成农村安居工程任务30000户。在2010年农房改造的基础上，总结经验，完善制度，使职工（农户）住房条件和人居环境大幅度改善，享受城镇化的生活。师建设局、发展改革委、财务局近期将根据各农牧团场具体情况把计划指标分解至各连队。 二、基本要求 （三）制定实施方案。各农牧团场建设、发展改革、财务部门按照本实施方案和有关文件要求，组织编制本农牧团场2011年安居工程实施方案。编制实施方案要做好四个结合，第一、将农村安居工程建设与推进城镇化相结合，鼓励职工（农户）向团场城镇或中心连队居住区集中，提高城镇化水平；第二、将农村安居工程建设与改变团容连貌相结合，通过农村安居工程建设和连队环境综合整治，改善职工（农户）居住环境，提高生活质量；第三、将农村安居工程资金与游牧民定居等其它涉农资金相结合，完善配套设施，提升连队居住区建设水平，促进公共服务均等化；第四、将农村安居工程建设与完善功能相结合，重点完善给水、排水、供暖等基础设施，做好建筑节能改造，降低采暖成本。各农牧团场综合考虑实际需求、管理能力、建材供应等因素，将安居工程任务细化分解，并于2011年9月4日前报师建设局、发展改革委、财务局备案。 （四）确定建设方式。新建与改造相结合：现有住房根据使用年限及危旧程度或拆除新建或改造；新迁入团场城镇和中心连队居住区的职工，住房原则上以新建为主；要重视对危旧房的加固改造，解决职工住房的基本安全问题，逐步完善功能；团场城镇居住区和中心连队居住区要实施居住区规划。住房建设、基础设施配套一体化推进；完善功能，营造良好的人居环境。在实施过程中要集中连片、整体推进。 （五）明确建设标准。实施居住区建设要体现“四新”，即：居住区有新规划、住房有新设计、居住区建设采用新技术、基础设施和住房具备新功能。一是住房功能完善。卫、浴、厨齐备，推广使用管道燃气或石油液化气，采取集中供热或分户式土暖气，解决冬季采暖问题，采用水冲式卫厕，完善排水收集处理系统；二是环保节能。采取外墙、屋面保温等节能措施，推广使用太阳能，降低能源消耗和职工（农户）生活成本，加强居住区园林绿化建设和环境卫生治理，创造优美人居环境；三是新连新貌。鼓励中心连队居住区新建住房建小二楼，房屋立面造型要新颖、有特色。旧房改造要全面提升居住舒适度。积极推进屋面“平改坡”改造，有条件的结合“平改坡”扩大使用空间和面积。改造后的房屋有特色，与新建住房形成统一风格。 （六）资金筹措。农村安居工程中央补助资金每户10000元，边境团场职工（农户）、建筑节能示范户每户再增加补助2000元。各师要将游牧民定居、对口援疆、保障性住房等与农村安居工程资金相衔接；整合相关资源，提高政策和资金使用效益。各团场自筹资金重点用于配套建设给水、排水、道路硬化、垃圾收集、绿化等基础设施。各农牧团场根据新建或不同的改造方式，结合职工（农户）承受能力，确定职工（农户）自筹资金比例。 三、加强项目管理 （七）规范审核程序。农村安居工程改造方案、中心连队居住区建设规划和改造标准必须经师建设局审批；示范中心连队居住区建设规划和改造标准报师建设局审批。 （八）严格资金管理。农村安居工程建设资金要专项管理、专款专用、分账核算，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。师财务部门要会同发展改革和建设部门加强资金的监督管理，定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正。问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。 （九）加强质量安全管理，做好技术服务。各农牧团场要加强农村安居工程建设管理。农牧团场建设部门应根据《兵团农房改造危险房屋鉴定技术导则》(请在兵团建设环保局政务门户网站城镇建设专栏下载，网址.on)规定，委托专业机构或专业技术人员进行危房现场鉴定，逐户填写《兵团农房改造房屋危险性鉴定报告》（2010版样表），加盖团场建设部门印章并予以公示和存档。组织技术力量，对职工（农户）自建房屋加强技术指导和服务；严格质量监督，对农村安居工程施工现场开展质量安全巡查与指导监督，充分发挥“质量安全代监员”的作用，确保工程质量，不留安全隐患。各农牧团场要组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，提供优质技术服务