经济法基教程教案第九章　竞争法.docVIP

经济法基础教程教案（九） 课 题：第九章　竞争法 理解竞争法的概念，掌握竞争法的特点，了解竞争法的作用，了解反垄断法的适用范围，了解垄断行为的定义及包含的内容。掌握垄断协议、滥用市场支配地位、集中和行政性垄断内涵。掌握不正当竞争定义。 教学重点：１．竞争法的概念 ２．垄断协议 ３．滥用市场支配地位 ４．经营者集中和行政性垄断 ５．不正当竞争定义 教学难点：1．垄断协议 2．经营者集中 3．不正当竞争 教学方法：讲授法、案例教学法、讨论法 教学内容： 第一节　竞争法概述 一、竞争法的概念 （一） 竞争法的概念 竞争法的概念有广义和狭义之分。广义上的竞争法包括反垄断法和反不正当竞争法两部分；而狭义上的竞争法则仅指反垄断法，而不包括反不正当竞争法。本书所述是广义上的竞争法。竞争法是指市场经济国家规范市场行为，保护和促进市场竞争的法律规范的总称。 （二） 不正当竞争与垄断的区别 不正当竞争和垄断都是市场竞争过程中出现的违反公平竞争规则的行为，都会给市场竞 争秩序带来危害。两者的区别主要表现在： （１）不正当竞争是一种竞争行为，而垄断则属一种排除竞争或限制竞争的行为。 （２）不正当竞争行为是法律绝对禁止的；而在法律上并非完全禁止垄断，而且有的垄断还是由法律认可和维护的。 （３）不正当竞争行为主体都是经营者；而法律所反对的垄断行为的主体不仅是各类经营者，可能还包括某些政府机关。 （４）不正当竞争行为直接损害经营者对手的利益，对消费者利益则不直接（甚至不）损害； 而法律所反对的垄断则往往直接影响消费者利益，当然也影响中小企业经营者利益，也严重破坏社会经济发展。 二、竞争法的作用 １． 鼓励与保护公平竞争 ２． 制裁反竞争行为 ３． 保护经营者的合法权益 ４． 保护消费者的合法利益 ５． 保护国家和社会公共利益 反竞争行为在损害经营者、消费者个体利益的同第二节　反垄断法 《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）的制定，从我国国情出发，以构建与我 国社会主义市场经济的性质相符合，与我国现阶段经济发展特点相适应，能够对社会主义市场 经济的健康发展起保障和促进作用的反垄断法律制度。 第二节　反垄断法 一、反垄断法概述 １． 垄断的概念 所谓垄断，是指相关主体利用自身的各种优势来阻碍、排除其他经营者参与同业竞争的行为。 ２． 反垄断法的概念 反垄断法是指由国家立法机关通过法定程序制定的用以调整具有竞争关系的经营者之间以及行政主体滥用行政权力排除、限制竞争的反垄断过程中产生的社会关系的法律规范的总称。 ３． 反垄断法的调整对象和范围 反垄断法调整的主要是具有竞争关系的经营者之间的法律关系。 二、垄断行为概述 （一） 垄断协议 垄断协议，也称为卡特尔，是指两个或两个以上的经营者以协议、决议或其他联合方式实施的限制竞争行为。不是指单纯的为达到垄断目的而签订的协议，而是强调欲达到一致的垄断效果的所有行为。 垄断协议分为横向垄断协议和纵向垄断协议。 １． 横向垄断协议 根据我国反垄断法规定，禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议： （１）固定或者变更商品价格。 （２）限制商品的生产数量或者销售数量。 （３）分割销售市场或者原材料采购市场。 （４）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品。 （５）联合抵制交易。 （６）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。 ２． 纵向垄断协议 根据我国反垄断法规定，禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议： （１）固定向第三人转售商品的价格。 （２）限定向第三人转售商品的最低价格。 （３）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。 ３． 垄断协议的适用除外制度 并非以限制竞争为目的或者是为了公共利益而达成的合意或者一致行动，反垄断法是允许的。《反垄断法》第十五条规定，经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，不适用本法关于垄断协议的规定： （1）为改进技术、研究开发新产品的。 （2）为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的。 （3）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的。 （4）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的。 （5）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的。 （6）为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的。 （7）法律和国务院规定的其他情形。 ４． 行业协会垄断行为的规制 （二） 滥用市场支配地位 滥用市场支配地位行为是一种典型的垄断行为，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。 １． 市场支配地位的依据因素 《反垄断法》第十八条规定，认定经营者具有市场支配地位，应当依据下列因素： （1）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争