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内蒙古产业集群发展制约因素及对策 　　[摘要]近年来，内蒙古产业集群推动了各盟市的工业化进程，促进了产业结构转型，提高了生产要素的集聚程度。但总体上讲，内蒙古作为经济欠发达地区在产业集群的培育和发展上还相对滞后，表现为集群主要集中在中西部，地区发展不平衡；以传统产业和资源性产业集群为主，缺乏可持续发展能力；集群企业自主创新能力差，大多为初级加工企业；产业链条短、缺乏有效的分工协作和联动发展机制；缺乏现代物流和专业市场的支撑。内蒙古应培养东部产业集群，实现东西部均衡发展；实现集群发展与循环经济发展协调统一；加强科技创新，增强产业集群竞争力；延长产业链条，发展产品深加工；大力发展现代物流，建立专业市场物流配送体系，促进区内产业集群的快速发展。 　　[关键词]产业集群；内蒙古；对策 　　[中图分类号] F062.9 [文献标识码]A 　　一、产业集群对内蒙古经济的积极影响 　　1.推动了各盟市的工业化进程 　　目前，内蒙古形成的产业集群中营业收入超百亿元大型骨干企业达到60户左右，营业收入超百亿元产业园区达到40多个，在此过程中一批以能源、冶金、化工、农畜产品加工等为主的大集团和名优企业在区内生根，其增加值占全区工业的70%以上，是支撑全区工业生产的主要力量，也是全区税收的重要组成部分，并吸纳从业人员45万。呼包鄂三地在建设煤电、重化工、高新技术等产业集群方面迈出了坚实的步伐， 　　2.促进了产业结构转型 　　产业集群是推进区域经济结构优化升级的重要手段。发展产业集群，能够使大量的中小企业集聚于一定区域，加深区域内生产的分工和协作，降低企业成长成本，提高区域生产效率；能够产生滚雪球的效应，吸引更多的相关企业集聚；能够促进集群内部分工不断细化，衍生出更多的新生企业，促进产业结构的优化转型，进一步增强聚集体自身的竞争力。 　　3.提高了生产要素的集聚程度 　　（1） 集聚各盟市资源形成十大特色产业集群 　　内蒙古现已在鄂尔多斯、乌海、锡林郭勒、赤峰、通辽、呼伦贝尔等盟市发展成煤炭产业集群；在呼和浩特、包头、乌海、鄂尔多斯等盟市建立了电力产业集群等十大特色产业集群（见表1）。这十大产业集群的总产值为7605亿元，占2011年自治区产值的65.3%。这些产业集群的形成大大提高了生产要素的集聚程度，使各个盟市集中发展具有优势生产要素的产业，提高了资源的利用率。 　　（2） 吸引了外商投资，缓解了区内产业的融资压力 　　内蒙古作为经济欠发达地区，区内企业大多为中小企业，这些中小企业规模小、融资能力差，难以扩大企业规模，形成规模经济。但近年来依靠一些特色产业，如乳产业、电力产业等吸引了大批外商来投资建厂。到2011年末，全区共有外商投资企业法人862户，投资总额255.19亿美元，注册资本135.61亿美元，与上年同期相比分别增长2.62%、9.79%、10.79%。从累计实有外商投资法人企业来看，第二产业居主导地位，有535户，投资总额达202.84亿美元，注册资本106.52亿美元. 　　二、内蒙古产业集群发展中存在的问题 　　1.集群主要集中在中西部，地区发展不平衡 　　内蒙古地域狭长，跨越了东北区、华北区和西北区三个区域带。这三个地区在经济基础、经济发展水平、经济发展模式和产业结构等方面都存在着巨大的差异，所以，内蒙古的集群经济发展也存在着区域间的不平衡性。内蒙古的主要煤炭企业、钢铁企业、电力企业、羊绒加工企业以及乳品企业都主要集中在西部地区，并且具有投资大、规模大、集约化经营程度高、效益好、利润高和发展快的特点。“十一五”期间，呼包鄂“金三角”领跑全区工业经济发展。2011年，“金三角”区域形成6969.7亿元的经济总量，撑起内蒙古经济的“半壁江山”，在全区工业总产值排名前10位的大中企业全部集中在呼包鄂地区。而东部地区，是广大农村牧区、边远地区和少数民族集聚区，其工业基础弱、底子薄、工业化程度低、种类少、规模企业更少。 　　2.以传统产业和资源性产业集群为主，缺乏可持续发展能力 　　从调查看，内蒙古大多数产业集群科技含量低，以传统产业和资源开采业为主，高新技术产业集群少，所生产的产品仍停留在初级加工阶段，如资源开采、服装加工、农副食品加工等，缺乏产业升级和可持续发展能力。传统产业多数产品都是简单的加工，科技含量低，产品档次不高。内蒙古自2002年以来GDP增速连续8年位于全国首位，年均增速达18.7%，其主要原因是能源对助推内蒙古经济发展起了决定性作用，特别是煤炭、冶金等产业集群的贡献。但同时付出的环境成本也是巨大的，历史上水草丰美的鄂尔多斯草原如今已经半荒漠化；锡林郭勒草原近年来退化、沙化、盐碱化面积已达到可利用面积的64%；享誉国内外的呼伦贝尔草原目前沙化面积也达到130万公顷。草原生态的超负