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包容性增长内涵解析及政策指向 　　2009年以来，胡锦涛同志多次在国际会议上公开倡导包容性增长理念，着力强调经济发展要坚持以人为本，经济发展成果要惠及所有国家和地区。这充分表明，我国将改变传统的经济增长方式，探索新经济发展方式，部署新的发展战略。 　　包容性增长的逻辑起点是促进人的全面自由发展 　　对经济增长的研究不应仅仅停留在效率层面，也就是如何实现以及用何种方式实现经济增长；更应思考价值层面，也就是为什么要实现经济增长的价值目标。改革开放以来的中国经济持续高速增长，创造了世界经济增长史上的奇迹；但是，增长的速度奇迹却是不公平的非共享型增长。既有环境污染和资源的不可持续导致的代际不公平，还有收入和财富分配产生的不公平，更有收入差距悬殊造成的成果非共享性（权衡，2010）。非均衡的不可持续增长严重制约了中国发展方式的转变，影响了社??的和谐，弱化了社会的稳定性。这促使我们有必要寻求新型的经济增长理念，着重关注经济增长的目的，提高经济增长的民生改善程度。 　　包容性增长本质上是协调的和共享的增长，它最核心的含义是要让低收入群体从经济增长中受益。包容性增长是人类对贫困认识不断加深的体现，它是亚洲开发银行继世界银行提出的“广泛基础的增长”及“对穷人友善的增长”之后提出的经济增长理念，强调经济增长要注重机会平等，要确保人们公平参与并获得最低限度的经济福利（蔡荣鑫，2009）。由此可见，包容性增长是对以往增长理念的革新，与协调发展、可持续发展以及科学发展的内涵相一致，那就是树立经济增长的以人为本理念，实现经济社会的协调发展，不断改善居民的幸福满意度，克服丰裕中的贫困。 　　包容性增长着力解决的是减少贫困人口的数量、提高贫困人口的经济福利水平以及增强贫困人口的权利保障力度，这显然就是不断拓宽人的全面自由发展的能力范围。马克思曾经指出人的发展进程的最高阶段就是人的自由个性的发展阶段，并认为这个阶段的社会生产力高度发达、物质财富充分丰裕，人与人之间结合成为自由人联合体。也只有在这个阶段人才将人的自身能力的发展作为目的本身，视作价值本位的追求。包容性增长对贫困群体的关注以及对其能力提升的强调，就是确保个人生产力的不断发展，避免物质生产力发展对人的生产力的遮蔽，实际上就是将人自身作为生产力的主要内容，以其独立的生产能力的形成促进社会生产力的进步，最终实现个人生产力和社会生产力的良性互动。即将个人的全面自由发展作为促进社会发展的根本途径，实现社会发展对人的全面自由发展的促进（徐华秀，2006）。 　　显然，包容性增长既强调了经济增长的效率视角，即通过个人能力的提升来推动社会的进步；又凸显了经济增长的价值目标，即经济增长不能只顾及物质财富的积累更该彰显其促进人的全面自由发展的目标指向。这表明，包容性增长将个人能力的提升、进而人的全面自由发展作为经济增长的逻辑起点，认为经济增长要避免对物质财富追求的异化，树立促进人的全面自由发展的增长理念，实现经济增长成果的共享性，增强人们的幸福满意度。 　　包容性增长的价值目标是实现社会和谐 　　经济增长既是物质财富积累的过程，又是不确定性层出不穷的过程。一直以来，人们过分注重物质财富的积累，并表现为GDP主义，简单地把经济增长简化为GDP，并形成了一整套政策体系，迫使经济主体将GDP增长放在首位，而不考虑获得GDP的后果。这导致了人们只在意经济增长的总量而不在乎经济增长的质量，只关心当代人的物质财富积累而不顾及后代人的物质财富可获得性，只陶醉于征服大自然的喜悦而不注重自然环境的保护，只注重竞争带来的效率提升而不重视由此而产生的冲突性。正是传统的经济增长理念带来了诸多与可持续发展、均衡发展、和谐发展格格不入的经济社会现象，并由此破坏了社会的稳定性，危及了社会的和谐性。 　　包容性增长说到底是益贫式增长，它是对增长能够自动消除贫困传统理念的摒弃，实际上是寻求有利于穷人的增长方式，注重了增长利益的再分配。因而，这就能够成为社会稳定的助推器，避免经济快速增长进程中由于生产方式的深刻变化所伴随的收入分配格局的巨大变迁而产生的社会秩序不稳定性，从而减少经济增长给人们带来的不平衡与不安全感成为社会的不稳定力量的可能性。经济增长是一个收入流动的过程，这导致了人们在不同收入阶层之间的收入变化和流动，从而改变了人们在收入分配中的利益格局。人们时常希望自身的收入分配格局能够在经济增长中得到改善，却无法忍受收入分配状况的恶化。包容性增长能够通过增长利益的再分配协调处理好不同收入阶层之间的关系，以人与人之间的和谐相处营造稳定的经济增长空间，避免冲突性给经济增长带来的非生产性。 　　包容性增长能够协调处理好不同经济主体的积极性，以合理的激励机制实现区域均衡的可持续增长。回顾我国的经济增长历程，不难发现我国是通过区域非均衡