美国非政府组织对国际政治的影毕业论文.docVIP

本科毕业论文 题目：美国非政府组织对国际政治的影响 院系： 专业年级： 姓名： 学号： 指导老师： 2014年4月5日 摘要：NGO是在地方、国家或国际级别上组织起来的非营利性的、志愿性的公民组织，在美国政治领域有重要的作用，对其政策形成产生了不可忽视的影响。一方面，在环境保护、公共卫生等全球性问题的治理中发挥了重要作用，另一方面，却变相充当了美国“民主输出”战略的工具。因而，我们必须正确认识美国NGO所具有的工具性和两面性作用。 关键词：非政府组织 美国 政治安全 在西方理论中，非政府组织是被看做在国家——政府体制和企业——市场体制之外的第三部门——社会体制。主要特征有：公益性、自愿性、非盈利性、自治性、组织性、非政府性。虽然如此，但NGO并非像它表面上宣称的那样：是民主的“神话”。从美国NGO在国际关系中的社会作用和政治效应而论，其虽在一些领域发挥着积极作用，但是囿于政治文化北景，其观念和行动却可能具有工具性和两面性，是一柄双刃剑。 非政府组织 NGO被看做在公共管理领域作用日益重要的一种新兴组织形式。1952年联合国经社理事会在其决议中把非政府组织定义为“凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可被看作非政府组织”。在当时，这主要是指国际性的民间组织。1968年，在联合国经社理事会通过的1296号决议中，规定了联合国同非政府组织关系的法律框架。自此以后，非政府组织的活动被有意识地、越来越广泛地引入了联合国体系的运作。自20世纪80年代以来，联合国体系内的各政府间国际组织也在进行组织和职能方面的调整，努力发展同非政府组织的联系和合作机制。1980～2014年间，非政府组织一词在国际活动的各领域里得到日益广泛的使用。NGO不仅是指联合国体系所认定和接纳的民间组织，还包括其他各种民间组织，特别是在国际场所活动以及有较多国际联系的民间组织。它的确可以反映某种来自民间的呼声，但对其是否反映某种真实的民意以及在多大程度和范围反映民意，却是要作具体而深入的分析和判断的。 非政府性指的是这些社会组织独立于政府机关及其附属机构之外，不是由政府出资成立，不具有自上而下的官僚体制，不具备排他性的垄断权力；非营利性强调这些社会组织不是营利性的企业，它们不以营利为目的，不具有利润分红等营利机制，组织资产不得以任何形式为私人所占有；公益性或共益性强调这些社会组织在投入产出上更多地依赖社会和服务社会，它们往往以各种形式吸纳社会公益或共益资源，对公信力等社会资本有更强的依赖性，提供的是社会所需要的各种形式的公共产品或服务，并形成一定的公共空间；志愿性强调这些组织的参与者和支持者通常不存在外在的强制关系，而更多基于自愿、自主的奉献精神和不求回报索取的博爱精神，各种形式的志愿者成为其重要的人力资源。 非政府组织面向任务、由兴趣相同人们推动，它们提供各种各样的服务和发挥人道主义作用，向政府反映公民关心的问题、监督政策和鼓励在社区水平上的政治参与。非政府组织提供分析和专门知识，充当早期预警机制，帮助监督和执行国际协议。有些NGO是围绕诸如人权、环境或健康等具体问题，组织起来的。它们与联合国系统各办事处和机构的关系会因其目标、地点和任务不同而有所差异。进入20世纪80年代以后,非政府组织在世界范围发展很快,不论是在全球社会经济发展中, 还是对全球事务的影响力,都上升到了一个新的水平。在一些场合,非政府组织已被列为与企业-市场体系和政府-国家体系并列的第三体系,即非政府组织体系。正如全球非政府组织研究的权威学者莱斯特.M.萨拉蒙教授所说:“我们是置身于一场全球性的社团革命之中,历史将证明这场革命对20世纪后期世界的重要性丝毫不亚于民族国家的兴起对于19世纪后期的世界的重要性。” 非政府组织在国际事务中所发挥的作用和影响是多方面的，主要体现在：从事咨询和信息活动、对政府和政府间国际组织的行为进行监督、参与执行国际组织的项目，协助政府间国际组织提供特定的产品与服务、影响政府间国际组织的决策过程、在不同的利益冲突角色之间促成协调和妥协。之所以会起到这样的作用是因为非政府组织的本意只是指不是政府的组织，其实质意思在中文里面与之最相应的是民间组织。非政府组织不仅是指联合国体系所认定和接纳的民间组织，还包括其他各种民间组织，特别是在国际场所活动以及有较多国际联系的民间组织，通过联合国体系争取有较多的发言权，力求对国际上的重大决策有较大的影响力，同时谋求从联合国体系中获得尽可能多的资助。但是，非政府组织同政府间国际组织有时也会出现甚至很严重的冲突，有些政府间国际组织并不总是欢迎和支持非政府组织的活动的。美国市民社会是一个独立于国家和市场的领域，因此形形色色的NGO背景是错综复杂的。他们不仅关