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河南省农作物种子产业发展存在问题及建议 　　摘要 通过对河南省农作物种子产业发展现状的分析，阐述了河南省农作物种子产业发展存在的问题，并提出了相应的发展建议，以期为河南省农作物种子产业发展提供一定的参考。 　　关键词 种子产业；现状；问题；建议；河南省 　　中图分类号 F306.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）03-0070-02 　　1 河南省农作物种子产业发展现状 　　1.1 农作物种子科研情况 　　目前，河南省现有各类农业科研院所63家，农业院校24所，全省农作物种子科研工作由省、市、县三级农业科研体系组成。其中河南省农业科学院作为全省农业科研创新的排头兵，“十一五”以来，育成省级以上审（鉴）定农作物新品种108个（其中国审新品种30个），占全省通过国家和省级审（鉴）定的农作物品种总数的1/4，位居全国同行业前列。近年来主推的小麦新品种郑麦9023、玉米新品种郑单958分别荣获国家科技进步一等奖。另外，地市级农科院（所）中以周口市农业科学院、新乡市农业科学院、洛阳农林科学院、鹤壁市农业科学院等为代表的科研单位在小麦、玉米等农作物新品种研究方面优势也较为突出，育成的周麦、新麦、洛试、浚单系列新品种全国知名。据统计，2000年以来，经国家和省两级审定通过的小麦、玉米新品种中，来自全省农业科研院所（校）的占80%以上，来自其他单位（企业）的不足20%。目前，全省年种植面积超66.67万hm2以上的小麦、玉米、花生等主要农作物新品种均来自省农业科研院所（校），企业还远未成长为种子科研创新的主体。 　　1.2 农作物种子企业情况 　　河南省现有注册登记种子企业700多家，其中注册资本超1亿元种子企业2家，3 000万元以上种子企业5家，500万元以上种子企业220多家，100万元以上种子企业460多家，2010年被评为“中国种业骨干企业”的有5家。由于河南省种子企业科研育种起步较晚，创新主体地位还未真正确立，目前全省多数规模以上种子企业依据自身优势，初步建立了企业研发中心、繁种基地和种子加工中心，并建立了较为完善的营销网络，年经营种子量均在5万t以上。2000年《种子法》颁布实施以来，依托农业科研单位成立??种子企业发展较好的有河南秋乐种业科技股份有限公司、河南新科敦煌种业有限公司、河南天存种业有限公司、河南浚单种业有限公司等；民营企业中发展较好的有河南金博士种业有限公司、河南省豫鑫种子股份有限公司、河南省金囤种业有限公司等；其中河南秋乐种业科技有限公司和河南金博士种业有限公司正在积极筹备上市。 　　1.3 农作物种子生产基地情况 　　河南省种子企业种子生产基地主要安排在该省和西北部分省份。省内制种基地主要以繁制小麦品种为主，重点采取公司+农户的繁种方式，常年繁种小麦面积30万hm2左右，生产小麦种子约160万t，生产出的小麦种子除满足省内600万hm2小麦用种外，还调往安徽、江苏、湖北、山东等黄淮流域小麦种植区约40万t。省外种子生产基地主要以繁制玉米种子为主，多采取委托当地种子企业代繁方式，每年主要在甘肃、宁夏、内蒙、新疆等地安排玉米种子制种基地，据统计，2011年全省共安排玉米制种基地2.6万hm2，制种总产达16万t，其中仅委托西北种子企业生产基地繁种面积就达2.3万hm2。 　　1.4 农作物种子管理情况 　　河南省现辖18个省辖市，167个市、县（区），已建立种子管理机构164个，是全省农业执法系统中最健全的专业执法机构，其中全额性质126个，差额性质14个，自收自支21个，参照公务员管理3个。全省专业种子管理机构共有编制数1 613个，实有人数2 445人，各级种子管理机构担负着全省种子市场管理、质量管理、品种管理的主要职能，按照《中华人民共和国种子法》《河南省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》及有关种子法律法规的要求，认真履行职责，严格市场准入，积极开展种子市场监管，及时查处种子案件，在保障河南省粮食生产连续九连增和国家粮食安全方面做出了积极贡献。 　　2 存在的问题 　　2.1 农作物种子科研方面 　　河南省是农作物育种大省，全省的育种队伍包括农业科研单位、农业院校、种子企业和个体育种者。在近10年育成的农作物新品种中，生产上表现较好、推广面积较大的品种，几乎全部由农业科研教学单位选育而成，如郑麦9023、矮抗58等小麦品种及郑单958、浚单20等玉米品种，远杂9102、豫花9326等花生品种，豫杂35、豫杂37等棉花品种均出自农业科研教学单位。2011年国务院印发了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号），对发展现代农作物种业做出了全面部署。但由于河南省对从事商业化育种的原事业身份研究人员进入种子企业，涉及到的有关其身份、工资待