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浅析中国非营利组织定位 　　摘 要：近年来，随着社会民主的进步，非营利组织作为社会中的一支重要力量，在社会的进步发展中充当了重要角色，是不可小觑的一支力量，因此，我们有必要首先在理论认识上对其进行定位。本文从宏观和微观两个方面对非营利组织进行了定位。 　　关键词：非营利组织 定位 　　中图分类号：C914 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（a）-0239-02 　　1 非营利组织的概念 　　国际上对非营利组织的界定较为流行的是由美国约翰·霍普金斯大学莱斯特·萨拉蒙（Lester M.Salamon）教授提出的，它具有以下5个基本特征[1]：（1）组织性；（2）民间性；（3）自治性；（4）非营利性；（5）志愿性。由于这一定义非常符合西方国家非营利组织的活动范围和活动状态，因此在西方受到很大的认同。然而，在中国，完全符合这一定义的非营利组织几乎不存在，因而，许多这方面的学者从我国非营利组织的实际情况出发，提出了只要符合其中的三个基本特征—— 组织性、自治性以及非营利性，及为中国的非营利组织。 　　2 非营利组织的宏观定位 　　（1）非营利组织是政府和市场的补充。在传统理论中，政府和市场作为社会调节的两只手也有失灵的时候，也就是我们常常所说的“政府失灵”和“市场失灵”。而这时，非营利组织因其提供的公共物品能满足公共利益的最大化需求，而成为政府和市场的有益补充。是推动社会发展的“第三只手”。目前，非营利组织涉及的领域还很有限，但在此次汶川地震中，自然之友、绿家园等多家非营利组织联合提出“小行动+许多人=大不同”的抗震救灾行动，事实证明，他们所起的作用已经不容忽视。遍布社会的方方面面，帮扶弱势群体，实施救援服务，例如我们大家所熟知的中国青少年儿童发展基金会，就对居住在贫困山区的孩子们进行救助，为他们提供志愿老师和配备学习设施，从而改善他们的学习和生活环境；中国贫困发展基金会，通过向贫困村提供一些技术培训，使得贫困的农民尽快的脱贫。 　　（2）非营利组织面对政府时，它的定位就是桥梁，一方面，非营利组织具有民间性的特征，更加贴近民众，因此可以将广大的民众的诉求与愿望反馈给政府，作为政府制定方针，政策的参考，提高政府决策和管理的公开性和民主性，也是民众参与国家管理和社会事物管理，行使民主权利的途径，有助于满足人民群众的利益要求；另一方面，又因其民间性的特性，非营利组织可以充当传话者的角色，将政府的意图和制定政策的根据传达给民众，使相关政策得以顺利地实施，调动广大民众投身到和谐社会的建设中来，推动社会主义事业的发展，在这其中，我们可以看到，非营利组织起到的是一个桥梁的作用。 　　（3）非营利组织面对市场时，它的定位是寻求与市场的结合点，使得双方取得双赢，拓展非营利组织的筹资渠道，非营利组织要想获得长足的发展，雄厚的资金是其坚强的后盾。目前，中国的非营利组织还主要依靠政府拨款，解决资金短缺问题，非营利组织可以尝试着和企业合作，实现相互的互利双赢。一方面，非营利组织获得了资金支持，可以更好的服务于社会；另一方面，企业可以通过这种慈善行为提高其在社会民众心目中的地位，从而带动企业的效益。就这次汶川地震来说，王老吉企业为灾区捐助了一个亿，在社会中引起了很多好的反响，人们甚至还议论说：“要将王老吉喝成中国的可口可乐”，在各大超市中，经常可以看到货柜上卖的断货的现象。另外，非营利组织本身要扩大宣传力度，使更多的社会民众可以参与到其中来，从而争取更多的资金来源。 　　3 非营利组织的微观定位 　　（1）非营利组织是通向公民社会的载体。公民社会这一词语最早来源于西方，中国学术界对于其的关注开始于20世纪80年代，可以将其定义为[2]：公民社会是介于政治国家领域和经济领域之间的非赢利性，公益性的公民自治组织，作为新生的社会系统，它呈现为一个以市场经济为基础，以协商民主为中轴，各利益并存，各方独立性与个性共生的多元化差异领域，并与政治国家领域，经济领域共同构成新的社会结构整体。而这其中，非营利组织是一支重要力量，它正是公民社会崛起的重要标志。 　　（2）非营利组织是弱势群体的发言人。非营利组织对社会弱势群体的扶助方面起着积极的作用，在市场经济条件下，经济的发展将带动社会的繁荣，但另一方面也会拉大贫富悬殊，政府虽然可以起到一定的调节作用但也有失灵的时候，不可能顾及到所有的穷人。这时非营利组织作为社会中的第三种力量，实现了政府职能的延伸。非营利组织因其民间性的特性，使其更贴近民众，能更贴切地感知弱势群体的利益诉求；而其志愿性的特性，又使其愿意保护弱势群体的利益，及时将群体的诉求反映给政府，从而为弱势群体争取相关的利益，并为政府制定方针政策提供依据，非营利组织成为联系政府和普通民众的桥梁，例如，其上提到的环保组织“自