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政 府 诚 信 　　所谓政府诚信是指政府必须履行其对公众承诺的责任，它是现代民主社会中责任政府的重要标志，是整个社会诚信体系的基础和核心，对社会诚信体系的构建具有重要的示范效应和推动作用。 　　一、具体地说政府诚信应体现以下几方面： 　　（一）路线、方针、政策、制度措施的制定要科学合理、稳定连续。政府每出台一项政策，就意味着与社会立下一个约定，这个约定必须得到政府本身的共同遵守，政府才有诚信可言。政策越变化无端，社会公众对政府的信心与信任就越弱，政府诚信就越低；政策使用的覆盖面越广，延续的时间越长，政策的诚信度就越高。 　　（二）行政行为要公开、公平、公正。公开、公平、公正是政府行政许可的基本原则。政府出台政策，建立和实施一套规则，就是为了同等地适用于符合条件的所有公民，保证政府遵守对社会契约的承诺。减少行政行为中的暗箱操作和主观性、随意性、片面性等失信行为，进行阳光操作，监督权力运行，确保行政行为的有序进行，形成公开、公平、公正的政府诚信行为运行机制。 　　（三）政府部门要依法行政按约(章)办事、信守承诺。政府守约行为是政府诚信的脊梁。诚信政府要求政府部门及其工作人员坚决抵制和克服弄虚作假、形式主义等作风，尽量减少政府行为失误和违约现象的发生；做到按规则办事，信守社会承诺；规范行政许可行为，确立行政许可信用；要办事有章，言而有信；以规范、高效的行政服务搭建政府诚信平台，让所有的政府行为都置于国家法律法规的监控之下；要制裁失信，激励守信，要做诚信的模范。 　　（四）政府管理要为社会提供诚信环境。行政管理行为具有向社会公众提供信息的功能，政府要在其管理职能中，为社会提供诚信环境。政府应为社会提供准确及时全面完整的公共信息产品，提供诚信制度保障，构建社会信用基础。 　　二、政府诚信对构建和谐社会的作用 　　和者，和睦也，有和衷共济之意；谐者，相合也，强调顺和、协调，力避抵触和冲突。在和谐社会里，一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造成果得到肯定。占社会成员大多数普通民众的主动性、积极性和创造性都调动起来，充分发挥出来，创造日益增多的物质和精神财富；整个社会处于不断的发展和进步中，社会各方成员各就各位，各得其所；人人为我、我为人人，团结互助、和睦相处，一方有难、八方支援；整个社会处于公平、稳定、有序的和谐状态。作为构建和谐社会的宏观组织者和发动者，政府理应义不容辞主动担负起肩上的重任，完成历史赋予的伟大历史使命。 　　古人云：政者、正也，子帅以正，孰敢不正，其身正，不令而行；其身不正，虽命不从。显而易见，政府诚信既是最基本的道德规范，也是重要的政治社会资源，更是一个政府的为政之要。得民心者得天下，失民心者失天下仍是至理明言。政府就是要靠正确的政策理念、诚信的人文精神去取信于民，团结人民。因此，政府诚信建设对和谐社会构建具有至关重要的意义。 　　（一）政府诚信建设有利于维护市场经济秩序之和谐。市场经济在某种意义上讲是一种信用经济，是一种需要秩序、规则和信用维系其正常运行的经济。在市场经济条件下，在经济交易和经济竞争过程中，需要市场主体尊重契约和合同，遵守等价交换、平等互利、诚实信用的原则。违背这些原则，市场经济秩序就难以维持，市场经济就不能稳定健康发展。而市场经济秩序的维持、规则的建立、信用的构建，单靠社会组织和公民个人的自身行为是远远不够的，还必须依赖于政府和政府信用。政府可以通过制定法律法规，确立市场经济交往和竞争的游戏规则和信用规则，为维护市场经济秩序、促进市场经济发展提供完善的法制基础，并通过法律法规对违反规则的当事人进行惩处，以确保这些规则的贯彻实施。因此，政府不仅是市场规则的制定者和维护者，同时也是市场规则的执行者和监督者；不仅要求市场主体要讲信用，恪守诚信原则，而且自身也要率先垂范，依法行政，充分尊重和保护各市场主体的自主权，使各市场主体自觉遵守市场交易和竞争规则，自觉维护市场经济秩序。如果政府诚信缺失，就无法保持市场经济良性运行与健康发展。在一个政府信用缺失的社会里，不可能建立起诚信的市场经济。政府诚信是规范市场经济秩序的需要。 　　（二）政府诚信建设有利于政府实现社会治理之和谐。政府诚信的程度从根本上决定着人民对政府的接受程度和对政府治理的认可程度，同时也是对政府合法性的检验。诚信政府的行为是守约重诺、为了公共利益的，其行为就具有合法性，其治理就具有正当性。诚信政府能够增强人民群众的社会信任感和归属感，从而增强政府的治理能力；政府失信则会导致人民群众对政府信任的丧失，从而削弱了政府的合法性和政府的社会治理能力。政府的权力是作为主权者的人民通过法律而授予的，人民委任政府的依据，关键在于政府的信用状况，即政府履行其为人民谋福利宗旨的程度。在政治委托--代理关系中，作为委托人的公众和作为代理人的政