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加强新形势下高校财务管理几点思考 　　摘 要 财务管理是高校内部管理的重要组成部分。新形势下财务工作的范围越来越广，财务工作正由核算型向管理型转变，只有建立正确的财务管理体制，健全各项财务管理制度，加强财务管理工作，才能使高校取得更大的经济和社会效益。 　　关键词 高等学校 财务管理 体制改革 　　中图分类号：G640 文献标识码：A 　　1 新形势下加强财务管理的意义 　　财务管理是学校管理的重要一环。随着高教体制改革的日益深化，高校规模的不断扩大，办学环境发生了很大的变化，传统的管理方法已很难适应财务工作的要求，必须不断予以完善、发展和创新，建立一种充满活力的运行机制，充分发挥财务在核算、管理、调控、监督等方面的职能，提高资金使用效率，为促进教育事业的发展发挥应有的作用。 　　2 高校财务管理工作存在的问题 　　2.1 办学经费不足与浪费流失现象并存 　　（1）办学经费严重不足。目前高校经费来源仍然是以财政拨款为主、收取学生学杂费、住宿费等预算外资金收入为辅的格局，国家财力有限，财政拨款难以满足学校发展的需要。（2）经费使用上存在效益低下、浪费严重等问题。许多高校不同程度地存在着决策不科学、资金使用不当、投资效益不高等现象。同时，公用经费浪费现象严重，跑、冒、滴、漏浪费屡见不鲜，业务招待费严重超标。（3）高校在挖掘潜力方面稍显不足。学校的智力资源和科研优势还没有得到充分开发，科学技术商品化的孵化器作用还没有充分显现，也造成了高校无形资产的隐形流失。 　　2.2 财会人员素质不能适应需要 　　（1）财会队伍建设没有受到应有的重视。受计划经济的影响，存在着“财务会计谁都能干”的思想，对财会人员的培养也没有引起足够的重视，财务人员学历水平低下也影响了其职称、待遇等问题的解决。（2）部分财会人员素质、能力不能适应需要。市场经济的发展给财务管理赋予了新内涵，对财会人员的整体素质和能力都提出了新的要求，部分会计人员的业务素质、能力难以胜任岗位要求。（3）随着高教体制改革的深入，高校资金运动形式日趋复杂，财务核算多元化。但目前财务管理普遍存在忙于日常的记帐、算帐和报帐，放松了对财务活动进行预测和分析，财务管理不能很好地发挥应有的作用。 　　2.3 财务管理体制、规章制度不完善 　　（1）计划经济条件下高校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。在向市场经济转轨过程中，财务管理体制历经分合，走入了“一统就死、一放就乱、一乱就统、一统就死”的循环，没有从根本上理顺财务关系。（2）高校通过合并达到资源最优配置。但合并前各学校的财政拨款渠道、经费状况、财务管理改革进度以及发展目标等各不相同；合并后，各学院、各校区自身建设的内在要求不减，各自为政现象仍存在，学校预算管理难度大。（3）规章制度不完善。随着改革的深入，一些旧的制度已不适用，而新制度没有及时出台，造成高校有些支出比较混乱，存在着诸多亟待解决的问题。 　　3 新形势下加强高校财务管理的思考 　　3.1 增强责任和服务意识，建立多层次的经济责任制体系 　　（1）树立效益观，科学使用资金。要正确引导各职能部门树立经费使用效益观念，在有限的经费额度范围内，要充分利用财务管理的手段调动各部门的积极性，以尽量少的投入取得最佳经济效益。（2）增强服务意识。财务部门是全校服务的窗口，不能局限于管理经费，还应有丰富的内涵，如及时传递国家财经政策法规，宣传勤俭办学的方针，与各部门共同商讨用好经费、使之发挥最大效益的有效途径。（3）建立健全多层次的经济责任制。要按照“统一领导、分级管理”的原则，建立起财务处长、二级单位财务负责人和基层会计人员等若干层次的经济责任制，一级管好一级，使财务管（下转第41页）（上接第19页）理工作上一个新台阶。 　　3.2 建立符合高校发展需要的财务管理体制 　　（1）实行“统一领导、集中管理”的管理体制。规模较小的高校，可实行集中管理，即全校执行统一的财务收支计划，统一财务管理制度，统一预决算，统一资源配置，统一的审批标准，将财权物权集中到校长领导下的财务部门，不设置二级核算单位。（2）建立符合发展需要的“分级管理”体制。规模较大、尤其是合并后高校，适当下放财权，各单位在学校统一财务制度、收支计划、预决算和资源配置下，有权对预算经费和分配的教育资源进行统筹安排，有权制定财务规章制度的实施办法，有权管理本级会计事务。（3）加强统一领导，增强调控能力。各二级单位业务上须接受校财务的领导，定期向校财务处报送财务报表反映运转情况，在保证各单位自主行使财权的同时，将各单位的财务收支、资金流动统一于校财务监控之下，使财务管理体制与学校综合改革相配套、相适应。 　　3.3 进一步加强高校财务管理制度建设 　　（1）建立切实可行的财务制度。随着教育管理