上海卫生系统职工代表大会工作规范第五稿-上海医务工会.DOC

上海市卫生单位职工代表大会工作规范 　　 为保障职工民主权利，构建和谐稳定的劳动人事关系，促进上海卫生事业发展，依据《上海市职工代表大会条例》、《上海市职工代表大会工作规范》、《关于坚持和完善民主管理制度保障事业单位改革顺利推进的指导意见》及相关法律、法规和政策，结合卫生单位民主管理工作的实际，特制订本工作规范。 第一章　总则 　　第一条 适用范围 上海卫生系统的企业、事业单位、民办非企业单位以及在沪各中央部属相关卫生单位 　　职工代表大会（或者职工大会，下同）是卫生单位实行民主管理的基本形式，是协调劳动关系的重要制度，是职工行使民主管理权力的机构，是院务公开的主要载体。 　　第三条 形式 　　(一)职工代表大会制度分为职工代表大会和职工大会两种形式。职工代表大会由职工民主选举产生的职工代表参加，职工大会由全体职工参加。职工大会依照职工代表大会的职权、相关组织制度和议事规则等执行。 　　(二)卫生单位根据单位规模大小、管理方式等确定职工代表大会制度的形式。 　　职工人数在一百人（含一百人）以上的卫生单位应当召开职工代表大会；职工人数不足一百人的卫生单位一般召开职工大会，但因工作地点分散、实行特殊工时制等难以召开职工大会的，可以召开职工代表大会。 　　第四条 党组织的职责 卫生单位的党组织应当加强对职工代表大会的政治、思想领导，切实发挥政治核心作用和统筹协调作用，为职工代表大会制度的运作提供政治、思想和组织保障。主要职责为： (一)审核职工代表大会提交的工作计划、中心议题、议程和大会审议的各项文件； (一)审核职工代表大会召开期间各项活动的安排； (三)审核职工代表大会闭会期间民主管理工作中需要解决的重要问题和民主管理日常监督检查中遇到的重要事项； (四)监督行政和有关部门落实职工代表大会审议通过的事项和决议。 第五条 行政的职责 卫生单位行政是职工代表大会的建制主体，其主要职责是： 　　(一)与工会协商制定职工代表大会实施办法，将职工代表大会制度纳入卫生单位的管理制度； 　 (二)向职工代表大会作发展规划、年度运营管理情况、重大改革事项、财务预决算、院务公开等相关工作报告； 　　(三)与工会协商制定提交职工代表大会审议或审议通过事项的方案或草案； 　　(四)尊重职工代表大会的意见和建议，责成有关部门落实职工代表大会审议通过的事项和决议； 　　(五)为职工代表大会制度的实施提供人力、物力等保证，并在管理费用中列支职工代表大会的经费。 　　第六条 工会的职责 卫生单位的工会是职工代表大会的工作机构，按照《上海市职工代表大会条例》、《上海市职工代表大会工作规范》和相关规定承担日常工作。 (一)工会在职工代表大会筹备和召开期间，履行下列职责： (1)组织开展职工代表的选举、撤换、培训等工作； (2)与卫生单位协商，共同做好职工代表大会文件的准备工作； (3)提出职工代表大会主席团成员、民主管理专门小组（委员会）成员候选人建议名单，董事会、监事会中的职工代表候选人建议名单； (4)代表职工与卫生单位开展集体协商，形成集体合同草案、专项集体合同草案和起草说明、集体协商情况的报告等； (5)组织职工代表团（组）在会前和会中对提交职工代表大会审议和审议表决的事项进行讨论，汇总整理意见，并与卫生单位行政或相关部门协商修改； (6)负责职工代表大会其他筹备和组织工作。 (二)工会在职工代表大会闭会期间，履行下列职责： (1)运用各种形式向职工宣传民主管理的有关知识，宣传职工代表大会的性质、任务和作用，提高职工的主人翁意识，明确职工代表行使民主决策、民主管理、民主监督的权利； (2)动员和带领职工执行职工代表大会决议，督促决议的落实和提案的处理； (3)建立与职工代表的联系制度，受理职工代表的申诉和提案，维护职工代表的合法权益； (4)组织职工代表、民主管理专门小组（委员会）开展提案活动、巡视检查、质量评估等日常民主管理活动； (5)建立职工代表大会文书档案制度，整理职工代表大会的各种材料和档案； (6)制订培训计划，定期培训职工代表，不断提高职工代表的参政议政能力； (7)完成职工代表大会交办的其他工作。 　　第七条 多级职代会 卫生单位凡建立二级管理体制(经济独立核算、人事分配权相对独立)的部门，应实行部门职工代表大会制度，行使与其管理权限相对应的职工民主管理权利。卫生单位其他部门(科室)可建立部门职工代表大会制度，或开展一定形式的民主管理活动。班组实行民主管理会。 上级单位职工代表大会形成的决议对下属单位具有指导规范作用，下属单位根据实际制定实施方案，并履行相应的职工代表大会民主程序。 第二章　职工代表 　　第八条 职工代表的资格 　　与卫生单位建立聘用关系和劳动关系的职工、劳务派遣人员、上级委派或由董事会聘任的经营管理人员可以当选为职