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论城镇化中粮食安全与物流体系关系
论城镇化中粮食安全与物流体系关系
城镇化会带来耕地面积减少、农村劳动力减少等涉及粮食安全的问题,要解决这些问题,又会涉及粮食物流体系的完善。
一、城镇化、粮食安全和粮食物流体系的基本内涵
(一)城镇化内涵
1991年武汉大学经济学院教授辜胜祖先生首次使用城镇化概念,并产生巨大影响,之后在十五届四中全会上正式采用“城镇化”一词,使得我国各地更加全面了解城镇化的深意。城镇化是指随着社会发展,农村人口逐渐向城市转移,人们生活方式不断改善,城市基础设施不断完善,居民观念不断更新的过程。包括经济领域,社会文化,人口流动,生活方式等方面的转变和结构合理化。
(二)粮食安全内涵
粮食安全的概念自1974年联合国粮农组织在罗马世界粮食大会上提出,认为粮食安全是FAO“保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够的食品”。经过不断研究与探讨粮食安全的概念不断的延伸与丰富。
本文认为,粮食安全既为保证所有人能够在物质和经济上生产出能够满足生存和健康需要的粮食,又能在时间和空间上实现一个国家在粮食生产,流通和消费等方面动态平衡的一种政治经济活动。它分为三个方面,一是要满足人们日益增长的物质需求,其中主要以粮食需求量为主;二是供给粮食要符合国家的卫生标准;三是实现生产与需求的有效对接,使生产流通和消费达到动态平衡。
(三)粮食物流体系内涵
粮食物流体系是由粮食运输、装卸、配送、仓储加工、信息五部分组成,五个部分各司其职,合理分工,形成完整的供应链,从而保证粮食物流系统总体安全和功能合理发挥的集合体系。
粮食商品如何满足国民需要主要依靠粮食物流体系的正常运输,我国是世界粮食生产国之一,粮食运输问题一直是一个大课题。
二、粮食物流与粮食安全的关系
(一)粮食物流对社会经济发展的作用
一是有利于国民经济持续稳定发展。粮食物流是社会商品物流的重要组成部分,加强粮食物流有利于引导粮食生产,调整粮食供求关系,保证粮食供应,减少粮食价格波动,促进国民经济持续稳定发展???二是有利于国家对粮食价格波动的监控。完善粮食物流体系建设,加强粮食期货市场的构建,政府通过对粮食期货价格的分析,进而对粮食价格进行预测,并对粮食价格波动情况进行有效监控。三是粮食安全是粮食生产与粮食消费的纽带。粮食生产与消费是一个整体,粮食生产只有到达消费领域才能实现其最终价值,这种价值的实现离不开粮食物流环节。
(二)粮食物流对粮食安全的作用
一是有利于保证粮食安全。加强粮食物流体系建设有利于调整由于季节之间,区域之间,品种之间的供需差异,或者自然灾害引起的供需失衡,有利于减少由于供求制衡带来价格波动造成的影响,进而保证粮食安全。二是有利于加快粮食产业化进程。加强粮食物流体系建设,完善粮食产销机制,有利于粮食生产规模化经营,粮食加工行业得以迅速发展,通过粮食加工实现粮食价值增值,一些企业纷纷加入粮食产业化经营。三是有利于实现粮食供求平衡。加强粮食物流体系建设,可以推动粮食主要产区与粮食主要销售区域的合作,通过长期的合作,可以及时发现市场供求变化,平衡粮食供需状况。四是可以优化粮食资源配臵。加强粮食物流建设可以促使粮食生产资源得到优化配臵,有利于推动优良粮食规模种植,有利于粮食资源向低成本,高产值土地集中,合理规划粮食区域。
(三)粮食物流体系对中长期粮食安全的保障作用
粮食物流是粮食从生产者到消费者的转移过程以及在这一过程中参与组织之间的相互关系。在粮食流通实现市场化的运行机制下,粮食流通主要作用之一是调销配给供应的作用,粮食物流体系包括粮食的生产、加工、收购、运输、储备、销售等多个环节,同时又是一个不断增值的过程。通过各级管理机构快速的从生产领域向消费领域转移是关键。按快速、高效率的粮食物流体系要求,建立市场化的粮食流通运行机制,对提升中长期粮食安全的保障程度作用明显。
(四)实现粮食产销区域对接保障粮食安全的作用
由于粮食是生活必需品,如何实现粮食产销对接是摆在国家社会和粮食流通企业的一大课题,现实情况是,由于粮食物流的瓶颈问题,多米诺骨牌式的连锁反应,造成供需失衡从而产生供给的“时滞”效应,进而使产销区域间的价格体系呈现出失衡状态。无论是国内粮食流通还是国际粮食贸易,在流通过程中,物流成本都占据了比较大的比较稳定的比例。高效的粮食物流体系可以科学利用粮食物流资源,减少粮食在流通途中的损失和浪费,实现产销区域的顺利对接,科学粮食物流体系发挥着重要的作用。
(五)先进的粮食物流方式有利于保障粮食安全
先进的粮食物流方式是指“四散化”的物流方式。自20世纪80年代,在欧美的一些发达国家已实现了“四散化”的粮食物流方式,“四散化”粮食物流方式耗费的时间是原来的一
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