宋才发：民族地区城市化建设中历史文化名城保护法律思考要点.docVIP

宋才发：民族地区城市化建设中历史文化名城保护的法律思考 民族地区城市化建设中 历史文化名城保护的法律思考 宋才发* （中央民族大学　法学院，北京　100081） 摘 要 现代城市建设进程的加快与历史文化名城《文化保护规划》历史文化名城是中国历史文化的重要载体文化名城历史文化名城是中国历史文化的重要载体1982年首批历史文化名城以来，座城市历史文化名城历史文化名城历史文化名城历史文化名城国是一个城乡二元结构明显的国家，城乡差别巨大。随着改革开放的深入，城市的巨大引力导致了农村人口向城市拥挤的高潮，这更加快了城市化进程，使城市向四周无序蔓延。专家学者提出了有机疏散、卫星城等城市发展理论，国外甚至100多年前就有建设田园城市的设想，试图来解决大城市无序蔓延、交通拥挤、环境恶化等问题，但今天的城市一样没有避开这个发展的怪圈。北京、上海、西安等一个个超级国际大都市就这样诞生了。虽然古城传统的城市空间、城市街道被保留了下来，但其整体的城市环境已不复存在了我国正处于城市化的快速发展阶段，城市化水平从1990年的18.96%提高到目前的37%，预计到2010年及21世纪中叶将分别达到45%和65%，随之而来是城市人口的急剧增加和城市规模的迅速膨胀。这将给历史文化保护带来巨大压力一方面内的基础设施承载力和环境容量受到严峻考验面临着旧城改造的压力；另一方面我们在思想上还没有一个成熟理论的情况下，就