2011山东公务员省考考前20天申论热点1.docVIP

考前20天专题一：公务员考试过程标准化问题 公务员在录用时需要明确条件、严格标准，但在选拔过程中要拆除不必要的门槛，体现人才选拔的广泛包容性，既体现公平公正，也更能选录到优秀公务员 　　人力资源和社会保障部副部长杨士秋近日表示，今后我国将加大从基层一线选拔公务员力度，到2012年，除部分特殊职位外，中央机关和省级公务员将从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。(2月22日《广州日报》) 　　有人把这一政策解读为，应届毕业生将无缘报考公务员，其实这并不准确，省级以下，还有大量公务员岗位可供选择。选拔公务员向基层一线倾斜，优先考虑大学生“村官”等群体，是中央一直在宣讲的政策，这一次不过是重申而已。强调基层工作经验，让那些脚踏实地在一线奋斗的人，有了更多上升机会，也能引导部分大学生理性就业，扎根基层，这样的政策导向用心良苦。 　　不仅如此，向基层一线倾斜，也是对公务员招考现状的纠偏。当前，公务员招考异常火爆，尤其成了大学生眼中的“金饭碗”，考公务员几乎成了毕业班学生的必修课。当然不排除有人一开始就立志要服务人民，但更多的是被这种潮流裹挟，有枣没枣打一竿子。虽然这种出于就业考虑的理性选择无可厚非，但客观上更助长了公务员热，由此还催生了市场庞大的考试辅导产业。甚至有的高校也主动顺应“市场”需求，把公务员考试内容定为必修课，就差把大学办成了考试辅导班。 　　当然，限制应届生报考公务员，也未必能给公务员热降温。对省级以上公务员岗位来说，非应届只是和学历、年龄一样，增加了一道选拔门槛。这固然可以打消一部分人试试看的念头，却未必能够引导这些人真正扎根基层，况且，这样的门槛，也不是每个岗位都必需的。公务员也分不同种类，技术性很强的普通办事员，不一定都需要基层经验，况且基层也需要留住更多有经验的公务员；掌握决策权的领导干部，当然需要一定基层和一线经验，不过在选拔任用干部时，一般都会有相关要求。很少有人一毕业就当领导干部的，除了个别被“有意识培养”的官二代。 　　有基层和一线工作经验，作为录用公务员的一条标准，这当然“可以有”。但录用标准不等于选拔门槛，尤其是一些无关的门槛。选拔公务员应明确岗位职责和要求，并尽量减少不必要的门槛。事实上，以往这样的门槛并不少见，比如，很少有农民被选为公务员，这是身份门槛；有些部门规定只招男性，这是性别门槛，除此之外，还有户籍、学历、年龄、身高等不同的门槛。其实，除非个别特殊岗位，这些门槛与岗位职责并无太大相关性，更不一定都能反映真正能力。这些门槛，不少都有歧视之嫌，也不符合公平公正的要求。 　　因此，公务员在录用时需要明确条件、严格标准，但在选拔过程中要拆除不必要的门槛，体现人才选拔的广泛包容性，既体现公平公正，也更能选录到优秀公务员。一刀切拒招应届生、农民，凡以身份为“槛”，显然都是不可取的，也并非政策的本意。 　　不同的公务员岗位，都有相应的录用标准，只要严格遵守标准和程序，并加强考核监督，坚持能上能下，就能够尽量接近公平公正，让权力在阳光下运行，也能使公务员逐渐摆脱“特权”和“优越”的公众印象，回归正常的职业选项。 ：大学毕业生为何要把户口迁往农村华中科技大学一位毕业生悬赏2万元，希望有人帮助他把自己的户口迁往农村老家。这是一个非常值得关注的社会现象。 　　过去农村孩子考上大学，就意味着吃上了商品粮。他们会迫不及待地把自己的户口从农业户口变为非农业户口。可是，如今大学毕业工作难找，在城市生活成本越来越高，越来越多的大学毕业生希望取得农村户口，因为这样，他们可以得到农村集体经济组织分配的土地。 　　土地管理法颁布实施以后，各级地方政府利用我国土地管理法中存在的问题，以非常低廉的价格从农村集体经济组织手中征收土地，然后出让给房地产开发商从事房地产开发，从中获取巨额收益。正是看到了土地经营问题症结所在，一些农村集体经济组织把土地作为重要生产资料，通过房地产开发或者出租给工业企业，实现了农村集体经济组织的原始积累。在广州、上海、杭州等发达城市的周边地区，农村集体经济组织的成员依靠土地出租获得丰厚的收入，如果放弃农村户口，那么，就意味着放弃唾手可得的现实利益。正因为如此，一些大学生宁愿放弃自己的学籍，也不愿意放弃可获得的丰厚收益。 　　大学生不愿意放弃农村户口，或者将已经取得的非农业户口转为农业户口，实际上是提醒最高决策者，我国的土地管理制度改革刻不容缓。假如继续执行现行的土地管理制度，那么，将会有更多的大学生或者大学毕业生保留农村户口，这对我国城镇化发展极为不利。 　　笔者建议应该尽快取消城乡二元土地管理制度，建立统一的土地所有制。因为只有这样才能从根本上避免在土地生产资料分配方面出现利益失衡现象。海外一些学者曾经建议中国农村实行彻底的土地私有化，让农民拥有自己的土地。现在看来，在城乡人口流动日