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关于榆林市区域经济科学发展思考 　　【摘 要】本文根据榆林区域经济发展的总体现状，指出了榆林区域经济发展存在的问题，在对产生问题的原因进行深入分析之后，提出了推进区域经济科学发展对策，这不仅有利于榆林经济发展的改观，也有是个人为榆林经济建设献上一己之力。 　　【关键词】榆林；区域经济；科学发展 　　促进区域科学协调发展，是我市进入新世纪、新阶段坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的重大战略。党的十七大、十八大明确提出了科学发展观，并指出把“落实区域发展总体战略、推动各地区共同发展”作为构建和谐社会的重大举措。围绕这一问题，我进行了深入调研，就榆林市区域经济科学的发展作了一些思考，其主要内容阐述如下： 　　1 榆林区域经济发展的总体现状 　　1.1 工业经济飞速发展 　　2009年全市工业总产值219.5亿元，增长21.2%，对全市经济的贡献率为74.5%，拉动经济增长13.7个百分点。其中规模以上工业增加值277.09亿元，增长22.4%。以煤、油、气、盐、电、化、材七大产业为主导的重工业占全部的99.3%，一个以煤油气为骨架的能源工业经济格局基本形成，一个国家级能源化工基地正在这里崛起。 　　1.2 农村经济形势喜人 　　粮食产量稳中有升，农产品质量全面提高。以草、羊、枣、薯为主的四大主导产业逐渐形成规模，其产值占农业总产值的45%。 此外，特色经济和劳务经济已成为农业农村经济的主要增长点，劳务收入占到农民收入的40%以上，农民的生活水平、生活质量都较以往有了大的提高。 　　1.3 区域经济均有提升 　　一方面是四大区域的发展，风沙草滩地区的农业、丘陵沟壑区的杂粮、黄河沿岸土石山区的红枣和白于山区的薯类都形成了一定规模，为区域的经济发展奠定了良好的基础。另一方面是南北部经济的发展，北部工业突飞猛进，并有效的向南部辐射，南部正以新的姿态向前靠近。在南部向北部发展靠近时，速度较为缓慢，信息建设相对滞后，但总体呈现较好的局面。 　　无论是纵向发展还是区域上的广度推推进，各区域经济都均有有不同幅度的提成，整体经济建设的势头良好，并且落后区域也正在着力提升发展速度??? 　　2 榆林区域经济发展存在的问题 　　2.1 区域经济发展严重失衡 　　首先，南北部差距拉大。随着能源化工基地建设的快速推进，北部县区经济已进入一个超常轨、跳越式发展阶段，而南部县经济仍处在慢车爬坡阶段，与北部相比反差较大。以人均份额计算，北部六县人均国内总产值是南部六县的8.3倍，人均地方财政收入是南部六县的16.5倍，从数据中我们可以看出南北部发展严重失衡，差距日益加大。 　　其次，县区内的区域之间差距拉大。区域发展不平衡还表现在同一县的不同区域之间的差距拉大。这种现象在北部县区表现最为突出。以神木县为例，南部一些乡镇农民人均纯收入在1000元上下，而北部乡镇的农民人均纯收入多数在5000元以上。区域之间的差距拉大是经济发展的一个重要课题，这关乎到社会问题，也切实关系到全是的发展。 　　2.2 差距拉大，引发社会问题 　　由于区域发展的不平衡，导致不同区域在解决上学、就业、社会保障等社会问题时产生了差异。北部县区由于财力的增长，有了调节支出的余地，加快了社会事业有发展。如神木县提出“富县更要富民”的口号，将农村低保补助由480元/年提高到580元/年；并扩大“两免一补”范围，为一半高中生免除学费；此外，神木县拿出足额资金不让百姓因病返贫，实行全民免费医疗。 　　与北部区域这种积极发展态势形成反差的是，南部各县因对农村教育、文化、卫生等社会事业的投入严重不足，致使社会事业发展和社会保障滞后。特别是南部地区由于长期处于不富裕状态，导致了教育、医疗、卫生等人才资源大量外流，使南部的经济社会发展形成了恶性循环。长此下去，必然引发更多的社会矛盾，影响全市改革和发展的推进。 　　3 榆林区域经济发展存在问题的原因 　　3.1 矿产资源的丰欠是形成区域差距的关键原因 　　北部六县区贮藏有丰富的矿产资源，其开发带来了丰厚的利润，使得经济规模迅速扩张，并带动了当地其它产业的发展。南部六县虽然探明和正在探明一定的资源贮量，但还未进入大规模开发阶段，经济仍然处于以农业为主的阶段。由于农业发展水平低，致使经济收益小，其小康建设在这里还任重道远。 　　由此可以看出，矿产资源的开发与利用是产生产据的关键，要想是南部加快建设，就需要在矿产的资源的开发利用上下足功夫，否则差距将会逐步加大。 　　3.2 现代农业发展水平高低是形成区域差距的重要原因 　　滩水地区发展现代农业有其自身独特优势，这些地区生产力水平高、科技含量大，农业产业容易形成规模效益，农业产业化前景广阔；边远山区，虽然特色比较明显，但经营规模小，中间环节多，往往是在原始和传统经营模