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关于夯实石油企业型社区社会管理基础几点思考 　　【摘 要】社区是社会管理的基石，是社会管理最主要的基层载体。石油企业社区与城市社区、城镇社区、乡村社区作为社会管理的基本单元，都是各种不同群体的聚居点、利益的交汇点、社会矛盾的聚集点，日益成为社区社会管理的重心和维护社会稳定的根基。 　　【关键词】石油企业 管理 思考 　　在石油企业型社区社会管理创新过程中，党委领导是根本，企业负责是保障，部门协同是要求，居民参与是基础，政府支持是关键。为此，我认为夯实石油企业型社区社会管理基础，既要面向社区、服务群众，又要立足社区、依靠群众，争取政府支持、民政部门的业务指导，从而强化社区服务功能。应当注意把握以下五点： 　　1 要创新社区组织建设 　　党的基层组织和基层干部是加强和创新社区社会管理最基本、最直接、最有效的力量。要按照中国石油华北油???公司矿区服务事业部关于加强和创新油田社区管理的实施意见，结合新“三基”工作的开展，以阵地建设、班子建设、队伍建设和制度建设为重点，建立健全社区党组织、社区居委会，全面实行“五有一推一化”（有组织管事、有场所议事、有活动参事、有经费办事、有章程理事，推动精神文明建设，实现社区党建区域化联动）管理办法，形成“延伸社区党建半径，丰富社区党建内容，覆盖社区住户，联系社区全体居民”的工作网络，把党的工作触角向居民楼道延伸，促进社区服务与管理工作横向到边、纵深到底、运作规范，充分发挥党组织的核心作用。不断创新活动载体、拓宽服务领域、打造党建品牌，构建起联系广大党员和服务社区居民的工作体系，通过开展多种形式的党建活动和提供多种服务，增强了社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力。 　　2 要创新社区居委会管理模式 　　要按国家《城市居民委员会组织法》有关规定，以及中国石油华北油田公司党委 中国石油华北油田公司关于进一步加强社区居民委员会建设工作的意见，以属地地域性、认同感等构成要素和便于居民自治、便于服务管理为原则，科学合理地划分社区，并建立社区居委会。要抓住国家、省、市对加强和创新社会管理各项有利政策，积极与属地政府沟通协调，在属地民政部门申办社区居委会合法地位。社区居委会由属地民政部门确认和授权业务服务范围，接受属地民政部门业务服务指导，按照权随责走、人随事调、费随事转的要求，实现由原来主要承担石油企业行政工作向主要开展社区服务方便转变，使属地政府管理和石油企业管理与社区居委会民主自治功能有机结合和良性循环。坚持企地共建共管的原则，建立“党委领导、政府支持、企业负责、部门协同、居民参与”的石油企业型社区社会管理体系，共同抓好社区居委会规范化建设，发挥为民服务创先争优的功能作用。 　　3 要强化社区服务功能 　　要充分利用属地政府加强和创新社会管理的资源，引入当前社区居委会缺失的政府管理职能和服务功能，强化社区居委会功能，使社区居民纳入属地政府管理和保障范围，与城市居民同等享受到国家、省、市惠民利民政策，实现居民市民待遇。要以基本公共服务、帮扶志愿服务、邻里互助服务和家庭自助服务为重点，大力发展多元化的社区社会服务，不断满足多样化的群众需求。要加强社区社会公共服务体系建设，配齐服务设施，提升服务能力，努力将其打造成社区社会管理的平台、群众生活的依托、社区社会和谐的基础。 　　4 要认真做好群众工作 　　习近平同志说，群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。创新社区社会管理，必须以群众工作为出发点和解决群众实际问题为落脚点。提供急有所“求”的救助服务；难有所“帮”的家政服务；问有所“询”的信息服务；孤有所“托”的居家养老服务；病有所“医”的医疗服务；需有所“得”的就业服务；难有所“保”的保险服务；残有所“助”助残服务；困有所“济”的保障服务。要以解决困难家庭、特殊群体生活保障和农业户口享受城市居民最低生活保障难的突出问题为重点（由中石油集团公司出面与属地政府协商解决油田农业户口问题、残疾人生活保障问题），把实施好“八大工程”，建设好“八型社区”为惠民的重要途径，实现和谐社区美好愿景，使群众观点、群众路线贯穿于社会服务管理创新的始终，把群众工作渗透到社区服务管理创新的各个方面、各个环节，以微笑融化群众，以真诚沟通心灵，想方设法为居民办好事和解难题，努力做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、生活上关心群众、工作上依靠群众，真正做到心为民所想、情为民所系、利为民所谋，践行为民服务创先争优的根本宗旨。 　　5 要提高管理水平 　　以科学发展观为指导，以利民、惠民、便民为宗旨，以树旗帜、优服务、做奉献为抓手，整合资源、搭建平台、分类指导，建立长效服务机制，探索职责明确、管理精细、服务有效的网格体系，真正实现党组织核心作用更加突出、党群关系更加密切、社区居民更加和谐的工作目标。 　　要在解决社