嘉兴近岸海域水污染多层次治理的制度设计和选择.docVIP

嘉兴近岸海域水污染多层次治理的制度设计和选择 　　近年来，嘉兴近岸海域成为排放污水的“公地”，水污染日趋严重，阻碍社会经济可持续发展。2011 年 9 月，浙江省人民政府办公厅印发《浙江省蓝色屏障行动方案》，方案强调以制度创新、管理创新和科技创新为动力，深入推进陆海污染综合防治，建立健全海洋环境联合监管机制，加强海洋生态系统保护和修复等重要措施。对此，研究嘉兴近岸水域污染现状、成因和相应的污染防治制度设计显得非常重要。 　　一、嘉兴近岸海域水污染的特征分析 　　随着海洋经济的发展，嘉兴近岸海域水环境日趋严峻。嘉兴水质恶劣，水体富营养化严重。海洋生态系统遭受破坏，生物多样性锐减。排海废水总量逐年增加，陆源污染向海域不断延伸。 　　（一）嘉兴近岸海域水环境现状分析 　　21 世纪以来，嘉兴近岸海域水污染有加重趋势。按照国家海水水质标准 GB3097-1997，嘉兴近岸海域海水水质为劣四类海水，属严重污染。嘉兴近岸海域水质为极差，劣四类水质比例为 100%，主要污染物是无机氮和磷酸盐，局部海域受到化学需氧量、锌、铅、铜等不同程度的污染。据《2010 年嘉兴市海洋环境公报》指出，海域 80%的测站COD 超一类海水水质标准，其中符合二类和三类标准的测站各占 40%，与前年相比，污染程度有所加重。海域中受铅污染的程度有所加重，仅 20%的测站符合一类标准，其余测站均符合二类标准。营养盐含量超