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浅析知识产权的海关保护 摘要：知识产权海关保护是用行政手段对知识产权侵权产品的跨国交易进行规制，目的在于将侵权货物阻止在海关边境外，不让其进入一国或一单独关税区的商业流通，以免破坏正常的经济贸易秩序。我国己建立起相对完备的知识产权海关保护法律制度，但在具体制度方面存在不合理的一面，不利于保护相关权利人的利益。本文分析了我国知识产权海关保护法律制度的现状，对其不足进行探析，并提出了相应的法律完善措施。 关键词:知识产权；知识产权海关保护；保护模式；完善 实施知识产权海关保护是我国参加世界贸易组织时的承诺，也是《TRIPS协议》对成员国的要求。随着全球经济一体化进程的加快，国际经贸对于一个国家越来越重要，而货物进出境也越来越成为国际商贸中十分重要的一环，在这一环节上实施知识产权保护措施，可起到事半功倍的作用。 知识产权海关保护法律制度概述 根据《中华人民共和国知识产权海关保护条例》，海关知识产权保护是指海关对与进出境货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权(以下统称知识产权)实施的保护。 在海关总署备案的知识产权权利人发现侵权嫌疑货物即将进出境时，可以向货物进出境地海关提出采取知识产权保护措施的中请，提交合法使用人名单、申请人授权实施有关专利以及进出境有关商品的企业名单、合法或侵权商品以及包装式样的照片或图片、侵权嫌疑人情况、申请人已掌握的进出境侵权货物的企业名单、侵权商品的特征以及获得的初步证据。如权利人和侵权人之间已经发生纠纷或者诉讼的情况。申请人可以书面陈述或者提供有关起诉状、答辩状、撤销或者宣告权利无效的申请书、答辩书等文件。权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物的，还应当向海关提交与进口货物到岸价格或者出口货物离岸价格等值的担保金。 海关知识产权保护制度具有相对独立性，其调整对象也是特定的社会关系。该社会关系即知识产权边境保护法律关系，是指货物通关过程中，以海关为主要的知识产权边境保护机关对进出境货物的知识产权状态子以保护与监管，保障知识产权人和通关监管相对人之间所发生的关系。由此可见知识产权保护法律关系中的主体、客体及内容具有特定性: 1、主体具有特定性。知识产权边境保护法律关系的主体是海关及其他边境保护机构、知识产权权利人与第三人。其中知识产权权利人仅是指我国《商标法》、《专利法》、《著作权法》中规定的商标注册人、专利权人、著作权人和与著作权有关的权利人以及一些特殊标志的权利人，不包括其他的知识产权权利人。 2、客体具有特定性。知识产权边境保护法律关系的客体是货物，物品或运输工具。但是应当注意的是知识产权海关保护法律关系的客体不是进出境的货物或物品，而是以货物或物品为载体的知识产权。 3、内容具有特定性。知识产权边境保护法律关系的内容是指在边境保护过程中海关及其他主管机关运用行政权力，应权利人提出的请求对有关的知识产权体系加以调整。海关对知识产权边境执法的权力有明确的限定。 二、我国知识产权海关保护制度的法律体系 新中国成立后，自1994年起海关开始承担知识产权保护工作，经过10多年的探索和努力，知识产权海关保护成为我国海关的一项重要职责。在这10几年里，海关的知识产权保护工作经历了从无到有、从小到大和从弱到强的发展历程，从执法实践到理论研究，都日渐丰富。 1992年1月17日，知识产权海关保护的概念在我国开始使用，中美在华盛顿签署《关于保护知识产权的谅解备忘录》。这是在有关双边协定中，中国政府第一次承诺在进口环节实施知识产权保护措施。1994年7月5日，国务院发布《关于进一步加强海关知识产权保护工作的决定》，宣布侵犯受中华人民共和国知识产权法律和行政法规保护的货物禁止进出境。1995年2月，国务院发布《有效保护和实施知识产权的行动计划》，第7部分对知识产权边境执法提出了具体要求，成为此后制定《知识产权海关保护条例》的蓝本。1995年10月，国务院颁布实施《中华人民共和国知识产权海关保护条例》，这是我国第一部专门规范知识产权海关保护的行政法规，标志着我国的知识产权保护工作进入了法制化的新阶段。2000年7月，全国人大修订了《中华人民共和国海关法》，将海关知识产权保护上升到法律层面。其中第44条规定了海关在边境环节保护知识产权的职能及其基本操作，第91条规定违反本法规定进出口侵犯中华人民共和国法律、行政法规的知识产权的货物，由海关依法没收货物，并处以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2003年12月，国务院颁布了新的《中华人民共和国海关知识产权保护条例》(以下简称条例)，简化了执法程序，赋予了海关查处假冒盗版案件更大的职权。为保证新条例的有效实施，2004年5月海关总署制定了《知识产权海关保护条例实施办