健康龙泉2030行动纲要.docVIP

“健康龙泉2030”行动纲要 (送审稿) 2018年5月24日 目 录 一、战略背景 1 二、指导思想 3 三、基本原则 4 四、发展目标 5 五、主要任务 8 （一）全民健康素养促进工程 8 （二）全民健身推广普及工程 11 （三）健康环境优化改善工程 14 （四）健康保障为民惠民工程 18 （五）中医药传承创新工程 19 （六）医疗卫生服务共享工程 23 （七）食品药品及公共安全保障工程 29 （八）健康产业发展工程 31 （九）医药卫生体制改革深化工程 35 （十）健康人才培育聚集工程 38 （十一）“智慧健康”建设工程 40 （十二）健康城镇建设工程 42 六、保障措施 44 （一）切实加强组织领导 44 （二）切实加强健康投入 45 （三）切实加强科技创新 45 （四）切实加强舆论引导 46 “健康龙泉2030”行动纲要 健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，是广大人民群众的共同追求。健康龙泉建设是事关与全省同步高水平全面建成小康社会、更快一步建成美丽幸福好龙泉的重大战略任务。为贯彻落实《健康中国2030规划纲要》《健康浙江2030行动纲要》《健康丽水2030行动纲要》，全力推进健康龙泉建设，提高人民健康水平，特制定本行动纲要。本纲要是建设健康龙泉的行动纲领，是党委、政府履行相关职责的重要依据，是引导健康相关领域市场主体行为的重要指南。 一、战略背景 新中国成立后特别是改革开放以来，历届市委市政府始终把维护人民健康摆在突出重要位置，坚持党政主导、突出深化改革，注重完善服务，强化民生保障，实现了全市健康事业的跨越式发展。通过多年来的实践和探索，全市医疗卫生服务体系日臻完善，基本公共卫生服务均等化水平逐步提高；医药卫生体制改革不断深化，“双下沉、两提升”全面实施，以药品零差率销售为核心的公立医院改革稳步推进；全民健身持续开展，具有龙泉特色全民健身服务体系框架基本建立，群众参与体育活动的热情不断高涨；生产、生活和生态环境显著改善，成功创建省级环保模范城市，生态环境状况综合指数连续四年保持全省第一，享誉“国家森林城市”称号；爱国卫生运动深入开展，全面巩固国家卫生城市，居民健康素养水平不断提升。2015年，全市人均期望寿命达到79.33岁，分别比全省、全国平均水平高1.11岁、2.99岁；5岁以下儿童死亡率和婴儿死亡分别为率6.22‰、4.98‰，孕产妇死亡率为零，均优于全国平均水平。人群主要健康指标达到国家规定的指标要求，人民的健康获得感日益增强，为推进健康龙泉建设打下了扎实基础。 同时，也要清醒地看到，健康龙泉建设面临的形势依然严峻，工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化、生态环境以及生活方式变化等给维护和促进健康带来一系列新挑战。健康领域内部发展的整体性和均衡性、健康与经济社会环境发展的协调性和可持续性都有待增强。加上受经济发展、区域位置等综合因素影响，在健康领域资源供给、服务质量水平、城乡布局、医护人员缺乏等问题比较突出，深层次体制机制矛盾尚需破解，迫切需要在大卫生、大健康理念的引领下，坚持健康优先，在更高层次、更全方位、更宽领域统筹建设健康龙泉，全面提高人民的健康水平，促进人民健康与经济社会、自然生态的协调发展。 今后一个时期，是推进健康龙泉建设的重要战略机遇期。党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府从战略和全局高度对健康城市建设作出全面部署，明确了新时代卫生与健康工作的方针政策和战略举措，卫生与健康事业的基础性地位更为突显，健康融入所有政策的理念被广泛认同和接受。在我市与全省同步高水平全面建成小康社会、建设美丽幸福好龙泉的关键时期，健康对经济社会的民生支撑、健康保障和发展新动能作用不断提升，打造健康龙泉已成为加快经济转型升级、深化供给侧结构性改革、回应人民美好生活向往的必然选择。同时，健康与其他行业加速融合，健康领域科技不断创新、新一代信息技术广泛应用，给卫生与健康事业提供了更广阔空间和更强劲动力。 二、指导思想 三、基本原则 ——坚持健康优先，融入所有政策。坚持一切为了人民健康的宗旨，从健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发，把增进人民健康作为经济社会发展的基本出发点，把健康摆在优先发展的战略地位，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，加快形成健康促进型社会的宏观环境。 ——坚持问题导向，持续改革创新。围绕影响群众健康的最主要因素、制约卫生与健康事业发展的重大体制机制问题以及群众最迫切的健康需求，抓紧补齐短板，加快重点领域和关键环节改革步伐，全力推进卫生与健康领域创新发展，推动卫生与健康服务向质量效益提升的绿色集约式发展转型，提升健康服务的质量水平。 ——坚持公平公正，促进均衡发展。坚持基本医疗卫生、公共体育服务公益性，推动基本公共服务均