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公安县土地利用总体规划.doc
公安县土地利用总体规划
(20-2020年)
公安县人民政府
二〇一七年四月
目 录一、规划调整完善概述 4
(一)工作背景 4
(二)指导思想 4
(三)调整原则 4
(四)工作任务 6
(五)规划期限与范围 8
(六)规划调整依据 9
二、区域概况 11
(一)公安县概况 11
(二)土地利用现状 11
(三)现行规划实施情况 13
三、土地利用规划目标 14
(一)土地利用战略 14
(二)主要调整内容 15
四、乡镇指标分解方案 16
(一)指标分解原则 16
(二)基本农田指标分解 17
(三)新增建设用地指标 18
(四)调控指标分解方案 18
五、中心城区用地规划 19
(一)中心城区用地范围 19
(二)中心城区建设目标 19
(三)中心城区空间布局 19
(四)中心城区用地规模 20
(五)中心城区扩展边界 20
(六)中心城区空间管制 20
六、重点项目安排 21
(一)交通运输工程 21
(二)水利设施工程 22
(三)能源建设工程 22
(四)环保建设工程 22
(五)旅游建设项目 22
七、规划实施保障措施 23
八、附表 27
前 言
为更好的保障公安县“十三五”时期经济社会稳定发展,确保我县耕地数量稳定、质量不下降,提高土地节约集约利用水平,维护土地利用总体规划的权威性和可操作性, 依据《省国土资源厅关于印发湖北省土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善工作方案的函》(鄂土资发〔2016〕1196号),结合实际,本方案。
指导思想
(三)调整原则
总体稳定、局部微调坚持确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变,继续实施确定的土地分区引导原则、土地整治重大工程和规划实施管理制度。局部调整完善,,优化建设用地布局。
3、坚持生态优先的原则
优先保护质量等别高、集中连片的耕地,除实施国家、省和市重大战略部署项目、“十三五”重点建设项目难以避让的以外,优质耕地应划入基本农田,实行永久保护。有效解决建设用地复垦、历史留用地、农民建房等问题。推动产业转型升级和经济社会振兴发展,促进区域协调发展,合理安排生态用地空间,确保土地利用与生态环境的协调统一。
4、坚持节约集约用地的原则
严格控制建设用地总量,实行建设用地总量和强度双控,不断优化土地利用结构和布局,完成城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线划定,加强土地存量挖潜和综合整治力度,促进产业集聚发展、土地高效利用,保障公安县“十三五”规划的顺利实施。
5、坚持规划充分衔接的原则
保持指标调整方案和省、市基本一致,以土地利用现状为基础,合理适度调整耕地保有量、基本农田保护任务及建设用地规模。统筹考虑城乡和区域的资源、生态、环境和经济社会发展需求,按照促进生态健康、生活宜居、生产便利的要求,统筹协调布局城镇村生活空间、工农业生产空间和生态环境保护空间,永久基本农田划定与规划调整完善同步开展,统筹生态保护红线、永久基本农田保护红线和城市开发边界“三线”划定。
(四)工作任务
1、开展中期评估全面总结现行规划实施情况,客观研判未来经济社会发展态势及其对土地利用的影响,对现行规划实施情况进行中期评估,摸清状况、分析趋势、找准问题、查明原因,提出改进规划编制和管理的政策建议。
2、进行专项评价围绕规划调整完善工作要求,开展生态环境承载能力评价、生态保护重要性评价,为规划目标确定、指标规模调整、空间布局和结构优化等提供科学依据。
3、调整规划目标依据规划下达的规划指标,结合经济社会发展新常态的需要,调整完善土地利用总体战略和规划目标,统筹安排各区域和各类用地,重点落实好耕地和基本农田保护任务,合理确定建设用地控制规模和生态用地规模。
4、优化空间布局在坚持统筹安排的基础上,按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求,对现有基本农田空间布局作适当调整根据区域协调发展、新型城镇化和新农村建设的战略要求,调整和优化建设用地布局科学安排生产空间、生活空间和生态空间,促进形成布局合理、集约高效的土地利用空间格局。
5、推进“三线”划定6、更新规划成果根据规划调整完善结果,形成调整完善后的规划文本、规划图件,同步更新规划数据库,重点更新土地用途区图层和建设用地管制区图层,并做好质量核查,保持土地规划数据库的现势性。
1、规划期限
规划调整基期年:2014年;
规划期限:2010-2020年。
2、规划范围
规划范围为公安县行政管辖范围,包括斗湖堤镇、埠河镇、夹竹园镇、闸口镇、杨家厂镇、麻豪口镇、藕池镇、斑竹垱镇、狮子口镇、南平镇、毛家港镇、黄山头镇、孟家溪镇、章庄铺镇、甘家厂乡、章田寺乡共16个乡镇,共321个村委会,土地总面积225760公顷。
3、规划调整基数
以2014年土地利用变更调查数据为基础,依据国土资源部的规定对土地利用现状数据进行转换形
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