第二篇先秦的财政.pptVIP

1 第一章 先秦时期的财政 第一节 中国古代财政的起源 第二节 夏、商、西周时期的财政 第三节 春秋战国时期的财税改革 第一节 中国古代财政的起源 一、中国财政产生的条件 二、中国财政产生的时间 三、中国财政产生初期的收支结构 一、中国财政产生的条件 1、生产力的发展、剩余产品的产生是中国财政产生的物质条件； 2、社会分工的发展、公共管理的需要是中国财政产生的社会条件； 一、中国财政产生的条件 3、私有制和阶级的产生、国家的成立是中国财政产生的政治条件。 二、中国财政产生的时间 由于对财政的概念和本质的理解的不同，有关中国财政起源问题的认识也一直存在着分歧，主要有三种观点： 1、国家分配论：即中国财政诞生于公元前21世纪夏禹时期； 2、公共需要分配论：即中国财政从原始公社公共财政演变而来； 3、折中论：即中国财政萌芽于原始社会公共财政。 三、我国财政产生初期的收支结构 1、收入结构 （1）贡纳 （2）力役 （3）战争掠夺的财物 （4）直接控制的奴隶的劳动剩余产品 第二节 夏、商、西周时期的财税 一、政治经济状况 二、赋役制度 三、财政支出 四、财税特征 一、政治经济状况 1、政治上： （1）都属于王权国家，中央与地方的关系虽呈加强之势，但仍相对松散； （2）都实行王位、爵位世袭制。 二、赋役制度 （一）田制和田赋 三代的土地属于分层分级的奴隶主占有制，其“授民授疆土”的分赐单位和耕作方式是井田制。 一般认为，三代的田赋制度分别实行贡、助、彻 （二）土贡 即各国诸侯和平民按规定向天子的献纳，分邦国之贡和万民之贡两类。 （三）徭役——力役、兵役（包括兵役和军赋） （四）工商杂税——关市税和山泽税 还有国家专卖收入、债务收入、战争掠夺收入等。 三、财政支出 （一）祭祀支出； （二）王室支出 （三）军事支出； （四）俸禄支出——分田制禄； （五）兴修水利、赈灾、救济等。 四、夏商周三代财税特征 （一）国家财政收入主要来源于奴隶的创造 （二）财政征收形式为租贡税合一的实物交纳 （三）分田制禄，井田制赋 （四）在管理体制上，一是公私财政不分，即国家财政同皇室财政不分；二是实行地方分权、分级的管理 （五）“量入为出”的财政管理的原则 （六）分官理财的任职结构 （七）实行财政任务与吏治奖惩的上计制度 第三节 春秋战国时期的财税改革 一、政治经济状况 二、财税改革 三、财政收支结构 四、财税管理 2、社会生产力的发展 二、春秋战国时期的财政改革 1、齐国的改革（前681年前645年间） 2、晋国的改革（公元前6世纪中叶） “作爰田”：扩大土地分配，实为承认井田之外土地开垦的既成事实； 作州兵：五党为州，计2500户 通商宽农。 3、鲁国的改革 “初税亩”：即不论公田私田，一律按亩收税，又叫“履亩而税”； “作丘甲”：即将军赋由以甸为单位改为以丘为单位来征调（ 原来，每丘16井须备战马1匹，牛3头；每甸64井须备战马4匹，牛12头，兵车1乘，甲士3人，卒72人）； “用田赋”，即依田亩征收军赋。 4、楚国的改革 “量入修赋”。 4、郑国的改革 “为田洫”：（ 公元前５４３年)打破井田制下公田与私田的界限，重新划分田界，整修水利； “作丘赋”：（公元前５３８年）子产作丘赋，即按“丘”征课军赋（过去按甸征军赋）。 1、魏国的改革（公元前406年魏文侯任用李悝） 李悝(前455-前395) ：战国初期魏国著名政治家、法学家，也作李克，有的古书中还将李克写成“里克”。主张“为国之道，食有劳而禄有功，使有能而赏必行、罚必当”，还要“夺淫民之禄，以来四方之士”。有赏有罚，唯才是用，这是战国时甚为流行的法家主张，当时不少国家都因贯彻这些主张走向富强。 ２、楚国改革（前395年楚悼王用吴起） 吴起(?—前381年)战国初期著名的政治改革家，卓越的军事家、统帅、军事理论家、军事改革家。卫国左氏(今山东省定陶，一说曹县东北)人。后世把他和孙子连称“孙吴”，著有《吴子》，《吴子》与《孙子》又合称《孙吴兵法》，在中国古代军事典籍中占有重要地位。 “罢无能，废无用，损不急之官” 3、秦国的改革（前359年、前352年秦孝公用商鞅） （三）春秋战国改革比较 1、共性： （1）途径一致：都适应了生产力的进步 （2）目的相同：都为了富国强兵 （3）财力分配去向相近：都主要用于公共需要 三、春秋战国时期的财政收支结构 1、财政收入 田赋；贡纳；户口税；山泽税；关市税；徭役；国家专卖等经济收入。 2、财政支出 军事支出；俸禄支出；王室支出；祭祀支出；建设性支出等。