宁波市数字化市管理工作方案.docVIP

宁波市数字化城市管理工作方案 　　　　　　　　　　　　宁波市城市管理局 为全面落实市党代会精神，积极推进宁波市数字化城市管理工作，创新城市管理机制，实现城市“科学、严格、精细、长效”管理，构建和谐社会，根据建设部及市领导总体要求，特制定本工作方案。 一、指导思想 　实施数字化城市管理，通过信息化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合，实现管理流程科学化，管理主体多元化，提高城市管理水平；通过以信息为先导来整合、引导和分配城市管理资源，实现城市管理从定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合，滞后变为实时；促进城市管理手段、管理模式的创新和政府的职能转变，提高城市运行效率，实现城市“科学、严格、精细、长效”的管理。 二、实施范围和建设目标 1、实施范围。 (1)地域范围。实施数字化城市管理的地域范围为整个宁波市区，按照统一规划，分步实施的办法，先行在海曙、江东、江北、鄞州四区开展试点工作，在此基础上全市全面展开。海曙、江东、江北、鄞州四区(一期工程)2008年9月底前建成并投入运行，其它区(二期工程)2009年底前建成投入运行。 (2)对象范围。纳入数字化城市管理对象的范围。以建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》(CJ／T214—2005)城镇建设行业标准确定的六大类部件(包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其它有关设施)和五大类事件(包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序)为主，另可结合我市的实际情况适当增加新的部件和事件。 2、建设目标。 通过实施数字化城市管理，实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变，实现城市“科学、严格、精细、长效”的管理。 一是资源共享，构筑一个统一的综合平台。运用现代信息技术，充分利用已建的政府公共资源(包括政务专网、视频监控等)，构建基于“3S”技术统一的城市管理综合信息平台，对城市部件进行系统编码和精确定位，实现城市管理信息的准确采集、网络传输和实时管理。 　二是实行指挥、监督、管理适度分离，创新城市管理体制，再造城市管理流程。形成统一指挥，监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理长效机制。 三是统一建设标准，拓展服务功能。统一网格管理数字平台的建设标准，包括电子地图、遥感影像图、物理网格区划、事件部件编码、信息交换和接口等标准，使该系统具备扩展覆盖到其它部门和管理领域的功能。 四是提高管理效率，提升公共服务质量和水平。为市民提供快速、优质、高效的综合服务。 　三、项目组织领导机构 　1、成立宁波市数字化城市管理工作领导小组，负责该项目的组织领导。 　组长：毛光烈 　副组长：巫波伦、余红艺、苏利冕 　成员：由市政府办公厅、市发改委、建委、科技局、信息产业局、市编办、法制办、财政局、城管局(行政执法局)、水利局、交通局、规划局、国土局、公安局、环保局、工商局、贸易局、教育局、民政局、劳动保障局、文广局、卫生局、技监局、食品药品监督局、安监局、旅游局、统计局、审计局、邮政局、海曙区政府、江东区政府、江北区政府、镇海区政府、北仑区政府、鄞州区政府、高新园区主要负责人组成。 领导小组下设办公室，办公室设在市城管局，具体负责该项目的组织实施。 主任：徐志军 副主任：市城管局、发改委、编办、财政局、信息产业局等部门有关负责人，各区政府分管领导。 下设4个工作小组，人员从相关部门抽调。 (1)综合协调组：由市政府办公厅牵头，市信息产业局、城管局配合，负责协调市各有关部门和各区政府共同开展试点工作。负责市各相关部门与城管部门之间、市与各区之间网络信息资源的共享协调工作，包括网络互联，共享信息的收集整理，综合信息普查协调。 (2)技术开发组：由市城管局牵头，市信息产业局配合，负责技术方案的需求分析，方案的设计、论证、评审，标准规范起草，质量控制，技术支持。负责共享接口需求分析及有关管理规定的编写。 (3)机构编制组：由市编办负责牵头，市人事局、各区政府配合，负责市级监督指挥机构的设置报批；协调指导各区的监督指挥机构的设置报批工作。 (4)综合普查组：由市城管局牵头，各区政府配合，负责普查方案制定、普查培训、普查数据的质量控制，开展实施前后的市民满意度调查，为效果评估提供可靠依据。 2、各区相应成立工作领导小组，由区主要领导负责主持筹建工作。项目建设期间总体上可由区城管部门牵头负责筹建，具体办事机构设在各区城管部门，区相关部门配合