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我国水土保持事业存在问题和工作方向 　　【摘要】本文主要阐述了水土保持事业取得的成绩，当前所面临的形势，保护措施及未来的计划。 　　【关键词】水土保持事业；形势；措施；计划 　　1. 水土保持事业取得的成绩 　　各级水利水保部门紧紧抓住国家加强生态环境建设的历史机遇，以科学发展观为指导，努力实践可持续发展的治水思路，与时俱进，开拓进取，加强管理，扎实工作，水土保持生态建设思路实现了重大的战略性调整，水土流失防治速度明显加快，各项工作取得重大进展。各级水土保持部门狠抓规划、技术标准、教育等基础工作，有力地提高了全行业科技水平。 　　1.1重点治理大幅度拓展，水土流失综合防治步伐加快。 　　（1）在继续实施长江、黄河上中游水土保持重点防治、京津风沙源治理、晋陕蒙砒砂岩沙棘生态工程、黄土高原水土保持世行贷款项目二期、国家八大片、农发水土保持等重点工程建设的基础上，新启动实施了首都水资源水土保持项目、黄土高原地区淤地坝建设工程、东北黑土区和珠江上游石灰岩区水土流失综合防治工程等4项重点工程。水土保持投入达到历史最高水平。 　　（2）重点治理的加强带动了水土保持生态建设的大发展。随着水土保持重点防治的推进，水土流失区农村生产生活条件大大改善，群众粮食自给问题稳定解决，进入江河湖库的泥沙明显减少，有效保护和改善了区域生态环境，为实现治理区水土资源可持续利用，全面建设小康社会发挥了重要作用。农业、林业、环保等相关部门的生态治理取得重大进展，有力地推动了水土保持生态建设。 　　1.2监督执法进一步加强，人为水土流失得到初步遏制。 　　（1）水土保持法律法规体系进一步完善。我部先后与环保、铁路、交通、国土、电力、有色金属、煤炭等部门联合制定了一系列有关开发建设项目的水土保持规定，制定和出台了《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》和《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》等规章制度和规范性文件。 　　（2）水土保持监督管理规范化建设稳步推进。水土保持监督执法力度进一步加大，人为水土流失加剧的趋势基本???到有效遏制。与国家发改委、国家经贸委、环保总局、铁道部、交通部等部门联合，开展了多次执法检查专项行动，各地充分发挥人大、政府和社会各界的监督作用，采取重点检查、舆论曝光、群众举报等多种方式，加强了对开发建设项目全过程的水土保持监管。 　　1.3生态修复实现历史性突破，修复区生态生产条件明显改善。 　　（1）进入新世纪以来，根据水利部党组新的治水思路，各级水保部门积极调整工作布局，在加强小流域综合治理的同时，开展了依靠生态自我修复防治水土流失的探索与实践，取得重大进展和显著成效。目前，生态自我修复已成为水土保持工作的核心理念，得到了中央和社会各界的广泛认可。 　　（2）生态修复还有效促进了生态环境和农牧业发展的良性互动，许多修复区走上生态、经济的良性循环和可持续发展的道路，实现了土地增绿、农业增效、农民增收。目前地方各级政府、有关部门、社会各界对生态修复的认识明显提高，并逐步把依靠生态自我修复作为本部门或当地开展生态建设的重要措施和手段，进而推动了全国生态建设的深入展开。 　　1.4监测评价体系建设初见成效，水土流失预测预报能力增强。 　　（1）全国水土保持监测网络建设一期工程顺利通过竣工验收，初步实现了水利部水土保持监测中心、流域机构监测中心站和西部13个省级监测总站三级之间信息的互连互通。进行了第二、第三次全国水土流失遥感调查，基本摸清了全国水土流失情况和动态趋势，为国家生态建设宏观决策提供了重要依据。 　　（2）开展了基础数据库和信息化建设，监测管理制度和技术标准体系建设取得初步成果。发布实施了《水土保持监测资格证书管理暂行办法》、《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》、《水土保持监测技术规程》等一系列规章制度和技术标准，水土保持监测工作逐步走上规范化建设轨道。水保监测机构队伍建设扎实推进。 　　1.5基础工作不断强化，科技支撑与技术标准体系初步形成。 　　（1）推进水土保持分类管理，积极开展水土保持专项规划和重点工程规划。水土保持重点防治区划分工作顺利完成并经国务院批准公告，明确了重点预防保护区、重点监督区和重点治理区各自的分布及其防治布局。 　　（2）完善技术规范和标准建设。我部先后出台和修订了《工程前期工作暂行规程》、《工程概（估）算定额及编制说明》和《土壤侵蚀分类分级标准》等全国性技术标准30多项，水土保持技术标准规范体系基本形成。 　　（3）进一步强化水土保持科技人才教育体系，加强科学技术研究与推广。我部先后建立了一批水土保持科学研究试验站、国家级水土保持试验区和土壤侵蚀国家重点试验室。水土保持教育工作快速发展。多所大专院校开设了水土保持专业或课程，培养了一大批水土保持专业人