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当前农机监理工作中存在问题及对策 　　[摘 要] 农机监理工作是促进农业发展众多工作中的重要组成部分，也是社会公共管理工作的组成部分，是国家安全生产行业和领域之一，对农村经济的快速发展起到重要的作用，本文通过对当前我国农机监理工作的现状进行分析，找到其中存在的问题，并根据客观情况提出改进的措施。 　　[关键词] 农机监理 农业 问题 措施 　　[中图分类号] S23 [文献标识码] B [文章编号] 1003-1650 （2013）12-0164-01 　　一、当前我国农机监理工作存在的问题 　　1.相关法律法规不健全、不匹配 　　当前在我国众多法律体系中，关于农机监理工作的相关法律却很少，还没有形成统一的体系，一定程度上影响了监理人员在实际工作中的有据可依、有法可行。其中《行政处罚法》在农机监理工作中起到重要的作用，在农机监理处罚程序中是重要的依据，其中还包括一些省市地区指定的相关规章制度。我国还没有出台针对行政执法人员行政违法追究的相关法律，虽然一些现行的法律起到了一定的依据作用，但是不够详细具体，没有形成规范化、系统化。 　　2.农机安全监理体系不完善 　　监督机制不健全。虽然各个乡镇地区都设有相应的农机监理站，看似专门为农民群众提供服务，实际上只是农机监理的行管部门，没有对应的监督部门，导致了在具体的执法过程中即便出现行为不当或者过失的行为，也没有完善的监督体系加以约束，久而久之，部门监理工作人员会放松自身要求，变得松散起来，工作不积极主动，对待工作不认真。 　　3.监理基础设施落后，监理手段薄弱 　　目前，大多数地区对于农机安全监理缺乏必要的法律手段，对于一些在道路上行驶的农机车辆农机监理无权过问，无法实施动态管理，虽然在一些先行的交通法律当中已经明确了农机监管部门拥有对农机车辆管理的法律地位，但是没有明确道路检查权。农机监理工作的有效落实主要靠路检路查来对各种违章行为进行管理约束，法律上是不承认农机监管部门的道路检查权，虽然有些地区为农机监理执法工作提供了一定的空间，但是许多执法人员在执法过程中底气不足，有时还会受其他部门的约束和管理，给工作带来了极大的不便。 　　4.农机监理人员整体素质不高 　　4.1聘用管理不到位 　　农机监理部门属于事业单位，其工作人员属于公务员行列，但在实际的聘用和管理中并没有按照严格的要求进行落实，有些人员是许多年前集中聘用的人员，当时把关存在很大漏洞，导致聘用的人员素质参差不齐，加上没有后期的培训教育，使整个农机监理队伍老化、观念陈旧、思想简单、方法单一、不文明执法。这些问题严重影响了农机监理部门的整体形象，影响了监理执法者在人民群众中的形象。 　　4.2服务意识不强 　　有些监理人员仗着自己手中有一些小权利，不把群众当回事，忘记了自己的职责和身份，不愿意教导农机手，仍然存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，绝大多数喜欢坐在办公室，不愿意弯下身子、深入基层，为群众排忧解难；还有一些人利用职权，以权谋私，“吃、拿、要”的现象比较普遍，严重侵害了群众的切身利益。 　　二、加强农机监理工作的具体对策 　　1.建立健全农机监理法律法规 　　要想推动我国农机监理工作的稳步发展，提升工作的标准和质量，必须出台针对农机监理执法的相关法律法规，为监理执法提供坚实的依据，使执法者有法可依、严格执法、文明执法、自觉守法、人性化执法，从而适应新形势下农机监管工作的新要求，有效推动农机安全生产工作稳步进行，为农业的发展做出积极的贡献。 　　1.1制定配套的规章 　　除了国家制定的相关权威性法律法规之外，各级农机监管部门必须根据本地区的农机监理工作的实际情况，制定相应的处罚规定、农机安全检查规定、农用机械及配套农机具安全监督管理规定等一系列配套的法规制度，为执法提供可靠的依据，推进农机监理工作的制度化、规范化、标准化建设。 　　1.2坚决落实农用机械强制报废制度 　　由于我国还处于社会主义初级阶段，农村经济基础相对比较薄弱，我们不可能像西方发达国家一样施行高标准的农机具报废制度，要从实际情况出发，针对特殊的国情、民情制定合理可行的强制报废制度，确保农机生产的安全、高效、合理、科学进行。 　　2.加强农机监理人才队伍建设 　　要想切实高效的开展农机监理工作必须要有一支高素质的工作队伍，依据事业单位改革的相关要求和农业部关于农机监理工作的相关规定，对农机监管部门的人员队伍的管理建设施行公务员管理程序，严格把关，增加人员编制，定期举行培训和评估考核，规范考核和淘汰机制，设立农机安全监理工作分站，以便适应愈来愈严峻的农机监理工作。 　　3.加强监理基础设施建设和监理手段 　　3.1要切实解决农机监理工作无权进行路上检查的问题，要从自身条件出发，研究多部门联合