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浅议企业合并时如何规避工会财务风险 　　【摘 要】本文介绍了基层供电单位在国家电网公司“三集五大”建设期间，组织机构扁平化管理，很多职能相同或相近的部室合并，其中，工会在单位整合过程中财务工作上存在哪些风险，同时对风险进行了分析，并提出了具体的解决措施。 　　【关键词】工会；财务；风险；措施 　　0.引言 　　国家电网公司“三集五大”建设在各省网公司轰轰烈烈的开展，基层供电所、配套的中心单位等纷纷进行大范围整合，作为国有企业的工会组织也进行了合并。“三集五大”体系对工会财务集约化工作提出了新的要求，组织机构精简，原有的工会财务体系一一合并。按照国家电网公司财务集约化管理目标，我单位工会严格执行财务标准流程，强化工会财务资产精益管理，加强工会财务监督和风险防范能力，从而为企业在合并期间工会活动不断、不乱提供稳定的财务支撑。本文就企业合并时如何规避工会财务的风险提一些粗浅的看法。 　　1.做好企业合并期间工会财务合并计划安排 　　在企业合并期间，首先应该成立新单位的筹备组，明确专门领导全权负责筹备组的牵头领导工作，原单位工会财务专职人员负责工会合并期间财务的合并工作。筹备组应精心组织，超前谋划，确保做到秩序井然、流程顺畅、管控到位、保障有力。同时对于合并过程中可能存在的风险进行梳理，并制定切实可行的防范措施。评估可能面临的风险以及影响程度，针对潜在风险制定相应解决方案。其次，要制定相应的控制措施，并监督控制措施的执行过程和效果，不断完善和优化业务流程及相应控制措施。再次，要做好风险评估，在企业合并期间进行常态化管理。要对各业务面临的风险进行重新评估，明确控制措施，实现风险管理常态化，增强风险防控措施的有效性。 　　2.风险评估及防控措施 　　2.1资金损失风险 　　2.1.1对资金损失风险的分析 　　（1）在企业合并期间，有可能发生原有工会单位私自组织职工活动，发生活动费用，对外进行资金交流，也可能发生以原单位的名义对外进行担保的行为，这些行为都将对工会的财务资金安全造成威胁。 　　（2）在企业合并期间，未合并前的原有单位，或企业刚刚成立初期，有可能发生有人利用改革调整时期，突击发放财物，从而增加了非生产成本的开支，并进一步发生通过转移资金的方式，最终形成了“小金库”。 　　（3）在企业合并期间，有可能发生有人利用单位银行账户进行担保或发生出借账户、隐匿账户、私自开户等违规行为，从而给企业带来经济和法律风险。 　　（4）在企业合并期间，由于工会财务专责人员变动，导致部分账户、财务系统用户被删除或私自新增，造成合并过程中涉及财务账户、财务系统的工作无法正常开展。 　　2.1.2对于资金损失的防控措施 　　（1）在机构调整确定之前，合并前的原有单位冻结所有对外资金交流业务，避免发生对外资金交流。 　　（2）强化新单位组建期间的工会财务预算管理，严格按照公司预算管理制度进行审批和使用资金，有效杜绝突击花钱、增发职工福利的行为。 　　（3）合并前的原有单位对所有账户、资金、债权债务进行全面清查，对存在的账外资金必须纳入单位法定账户核算。禁止利用改革时期，套取、转移、私分企业资金。 　　（4）加强账户管理，银行账户的新增、撤销、变更必须经过各级单位主管领导层层审批，并报公司本部财务资产部审批。同时要加大银行账户监督力度，定期核对银行账户，关注银行账户中大额资金往来。 　　（5）合并前的原有单位监督部门应加强“三集五大”体系建设期间的过程工会财务的监督，确保“三集五大”体系建设期间资金安全。 　　2.2资产安全风险 　　2.2.1对资产安全风险的分析 　　（1）新单位组建期间，涉及大量的资产移交、划转事项，可能因工作疏漏或人为原因导致资产遗失或被私自转移、处理、隐匿。特别是账外资产、废旧物资等实物资产，由于在工会财务账面上没有反映，其资产的安全性更容易受到侵害。这部分资产和物资应成为工会财务合并期间的重点防护目标。 　　（2）新单位组建期间资产的权属关系发生变更，可能发生权属变更手续不完善、权证不齐全的情况。 　　（3）资产移交、划转过程中，可能存在实物转移与账务处理不一致的情况，导致账实不符，给以后的工作开展带来很多困难。 　　2.2.2对资产安全风险的防控措施 　　（1）在机构调整确定之前，暂停资产的划转和处置。所有资产的划转和处置必须按规定报公司相关职能部门逐级审批，待审批后方能按要求和程序处理，否则一律冻结。 　　（2）在调整前应对所有资产，特别是账外资产、废旧物资等实物资产进行全面清理，对划转的资产按类别编制清册，并落实每项资产的具体责任人，并制定罚则，以确保这类物资和资产的完整性。 　　（3）筹备组应明确工作人员职责，指定专人负责办理资产权属变更手续，确保移交后资产手续完善