文化产业跟旅游产业互动融合三大要点.docVIP

?加快文化、旅游产业的互动融合，首先是要承认二者产业的独立产业地位，在完善二者融合的顶层制度设计的同时，加强政府的引导功能，确立企业在融合进程中的主体地位。唯有如此，才能更大力度地促进二者的融合、更宽领域地促进二者融合，也才能更大限度地发挥文化旅游产业在构建社会主义核心价值体系、促进社会主义文化大繁荣大发展中的作用。 ????□邵琦 ????近来，文化与旅游产业的“融合”成为一个“热点”词语，频频出现于各种场合。从已有的研究成果来看，得出的基本判断就是：一是文化产业与旅游产业能融合，而且在一些地区和领域融合得还比较好；二是文化与旅游产业具有广阔的融合空间，而大部分的地区和领域在融合方面还做得很不够；三是对于二者的融合，还有不少疑问甚至担心，需要解决。本文仅想就旅游产业与文化产业融合谈几点自己的认识，以求方家指正。 ????产业融合的前提是必须首先承认二者的独立产业地位 ????当前，文化产业是国家着力推动的“国民经济支柱性产业”，旅游业是着力培育的“战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，由此可见，二者的发展都已经上升为国家战略，重要性、必要性和紧迫性不言而喻。 ????产业融合，是处于对等独立地位的产业之融合。但目前的现状是，对于“文化产业”，其定义已经基本得到厘清，内涵和外延也比较明晰，在理论和实践界都已基本形成共识；而对于“旅游产业”的定义还众说纷纭，模糊不清，内涵和外延也是莫衷一是，在理论、实践界还存在许多“纠结”。最明显、最直接的表现就是：2003年国家统计局印发的《三次产业划分规定》的通知（国统字[2003]14号）中，在第三产业R门类中有“文化、体育和娱乐业”，并且还有“88：新闻出版业；89：广播、电视、电影和音像业；90：文化艺术业；91：体育；92：娱乐业”等大类，而号称世界第一大产业的“旅游产业”并未列入其中。 ????不可忽视的是，旅游作为一种休闲方式、旅游业作为一个产业，它们是确确实实存在着的，并对一国经济、社会和文化发展发挥着重要作用。在今天，随着经济社会的发展进步，旅游已经越来越成为人们的一种消费时尚、生活方式，并已成为人们一种常态化的休闲方式，旅游产业也成为国民经济中一个举足轻重的重要产业。首先是，对于旅游产业的广泛影响和强大作用，在社会各个层面也早已形成共识。我国早在改革开放之初的1979年《中华人民共和国国家统计局关于一九七九年国民经济计划执行结果的公报》中就第一次出现了“旅游外汇收入”的字眼，并且从2001年起，此后一年一度的《国民经济和社会发展统计公报》中都有人们常说的旅游统计“五大指标”（即入境人次数、旅游外汇收入、国内旅游人次数、国内旅游收入、出境人次数）。其次是，从2009年国务院颁布《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）可以看出，凝全民之智，举全民之力发展旅游产业已经上升为一种国家战略。尽管理论界对于“旅游能否成为产业”拟或“是一个什么样的产业”还存在诸多疑问，但从国家层面这种“搁置争议”的处理办法来看，丝毫没有影响我们国家的旅游产业发展。可以看到的现实情况是，在我国从来就是实践超前于理论的“旅游产业”，不仅发展得很快，而且旅游作为一种生活方式也日益渗透到广大国民的内心深处，成为一种人们割舍不了的生活情怀。 ????必须正视的一个现实是：这种模糊认识直接造成的后果就是，大家在“融合共识”的号召下，涉及融合的具体层面却打起了说不清的“嘴仗”：有人说“文化产业是凌驾于旅游产业基础之上的‘高层产业’”，有人说“旅游产业本来就属于文化产业的一部分”。如此种种，给旅游与文化产业的融合人为地设置了障碍。其实，文化产业就是文化产业，旅游产业就是旅游产业，二者融合就是利用现代科学技术作媒介，寻找文化与旅游产业的交集区域，形成新的文化旅游发展业态。因此，要实现二者的充分融合，实非易事，它需要从产业界定、产业设置和产业划分等诸多方面给予权威性的厘清，找准二者融合发展的“理论统摄点”。也因此，首先承认二者的对等独立地位实在是太重要，也唯有确立二者对等独立的产业地位，才能真正放在同一个层面进行融合。相反，如果不承认二者的对等独立地位，那二者融合必然是顾虑重重，难以推动。近日，有学者针对“产业融合”撰文指出：“融合发展是平等交互的关系。融合发展是两个产业的平等借势与优势互补，不是以自我为正统、以其他为旁系，或以自我为主干、对其他‘笼而统之’，否则，便失去了产业融合的基本前提”，我非常赞成这个观点。正因为如此，笔者认为，承认两者的对等独立地位是二者融合的前提。 ????产业融合的关键是要建立和完善促进融合的顶层制度设计 ????建立和完善产业融合的顶层制度设计是产业互动融合的根本保障。众所周知，文化是旅游的灵魂，旅游是文化拓展的有效载体。没有文化的旅游是没有核心竞争力的旅游，同样，没