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发挥工业核心带动力,推进新型城镇化建设 　　摘要：新型城镇化是一个多元、复合转型的过程，其中产业支撑起着关键的作用。文章结合我国目前正处在工业化和城镇化快速发展的关键时期的实际，分析了工业化对城镇化的作用和在我国工业化的带动作用没有很好发挥出来的原因，并在此基础上提出了通过改善各级城市的投资环境、找准各级城市的产业定位、整合产业链等促进工业化和城镇化互动发展的方法。 　　关键词：工业化；城镇化；产业链 　　中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）21-0007-02 　　十八大提出要坚持走新型城镇化的道路，新型城镇化应该是一个多元、复合转型的过程，包括农村人口向市民的转型、产业向非农业的转型、空间载体的转型以及人民生活方式的转型，其中产业支撑起着关键的作用。我国目前正处在工业化快速发展的时期，分析工业化对城镇化的作用，促进工业化与城镇化互动发展，具有重大的现实意义。 　　1 工业对城镇化的作用分析 　　工业的出现，使生产者能够摆脱土地的束缚，自由选择生产场所，工业需要原料、市场和发达的运输网络，倾向于布局在人口相对密集、原料充足、区位条件较优的城镇。企业为了降低基础设施的平均成本和交易成本，共享新技术和信息，又会追求外部规模经济，倾向于集聚发展，这些原因使资本、工厂、人口等迅速聚集在一些区位条件较好的城镇并不断累积，促进了城市数量的增加和规模的扩大。不仅如此，工业发展的阶段还决定了城镇化的速度，对比世界工业化和城市化的发展速度可以发现，在工业化初期，工业以缓慢的速度上升到占国民生产总值30%的水平，这一时期，城镇化的速度也比较平缓，在工业化的中期，工业的发展提速，迅速上升到占国民生产总值70%的水平，这一时期，世界城市化也保持了一个较快的速度，平均能够达到工业化初期的2倍，在工业化后期，工业的发展速度减慢或下降，这时，城市化的速度也慢下来，甚至在部分发达国家出现逆城市化的现象，对比结果表明，工业化与城镇化之间存在着明显的正相关关系，工业化是城镇化的核心动力。 　　2 推动工业化与城镇化互动发展的方法探讨 　　十八大提出要实现“四化互动”，要求促进工业化与城镇化形成良性互补，实现这一要求，可以从以下方面突破： 　　2.1 结合工业企业的功能布局改善各级城市的投资环境 　　长期以来，我国工业化与城镇化之间没有形成良好的互动，其原因在于工业企业的布局指向与城镇的区位选择往往不一致，工业企业的区位选择更侧重于提高经济效益，其影响因素有原料、劳动力、能源、市场等，而城镇的区位选择则侧重于城镇服务功能的发挥，以各层次服务半径最大化决定城镇的布局，所以在现实中，经常出现工业企业围绕快速路两边而不是城镇周边布局，短期内企业获得了较低的物流成本，但是企业规模扩大后，得不到足够的生产和生活服务支撑，后续发展受限，这种布局也使工业化不能实现对城镇化的带动作用，克服这一弊病，就要引导工业企业的布局指向与城镇的区位选择一致，关键是结合工业企业的功能布局改善各级城市的投资环境。工业企业科学的功能布局是将研发、管理、销售、服务等总部功能布局在大城市，而将生产功能布局在周边中小城市或城镇，因此，大城市改善投资环境的重点是提高城市的形象和服务支撑能力，尤其是要具备科技、贸易、信息、人才、金融等战略资源，吸引企业总部入驻。而企业的生产环节和一些配套企业，则倾向于在离企业总部距离较近的卫星镇布局，因为这样既能获得较低的土地和劳动力成本，又能够与企业总部保持密切的联系，降低订单损失的机会成本，企业生产功能向外布局实际上反映的是物流成本对土地和劳动力等其他要素成本的一种替代关系，因此，对中小城市和城镇来说，改善投资环境的关键是建设好基础设施：一是修建快速通道并保持道路的畅通，这样既可以提高物流成本对其他要素成本的替代率，使一些离中心城市较远的城镇能吸引到企业，而且使这些企业到达总部的时间缩短，减少订单损失的机会成本，这样的布局能形成一种较为均衡的城镇化。二是要提高乡镇的配套环境，定位于生产功能的企业，对与生产相关的一些基础设施有着较高的需求，包括水、电、气、污水的收集和处理设施、便捷的物流、一定规模的金融和保险业以及职工的生活服务设施等，打造好这些设施才能解决企业的后顾之忧，而企业在当地的聚集又会带动这些设施的进一步优化，形成良性循环，促进城镇化率的提高。 　　2.2 找准各级城市的产业定位，梯度推进城镇化 　　理想的城镇化，是兼顾中心城市、县城、小城镇以及农村，梯度推进的城镇化。大城市作为区域的中心，要集 　　聚人才、资本、技术等高端战略资源，中小城市应作为大城市的“补充”，为大城市分担一定的功能，并辐射和带动小城镇的发展，小城镇是目前我国推进城镇化的关键环节，决定着新型城镇化的最终实现。根据梯度推进