行政行为表现形式.pptVIP

第四节 行政奖励 一、行政奖励的概念与含义 行政奖励，是指行政主体依照法定条件和程序，对在一定领域内为社会作出贡献的个人或者组织给予物质或精神奖励的行政行为。 二、行政奖励的特点 1．行政奖励是一种赋予权利性的具体行政行为。 2．行政奖励不具有强制执行力。 三、行政奖励的原则 1．坚持物质奖励和精神奖励相结合的原则。 2．标准法定、实事求是原则。 3．奖励与行为相当原则。 4．公正公平原则。 四、行政奖励的构成要件 1．对象符合法定的奖励条件和标准。 2．符合法定的奖励形式。 3．符合法定的奖励权限。 4．符合法定的奖励程序。 第五节 行政给付 一、行政给付的概念和特点 行政给付是指行政机关基于其法定的职权和职责对特定对象在特定情况下所实施的救援和物质帮助。又称为行政物质帮助和行政救助。 1．行政给付是行政机关的一种职责性具体行政行为。 2．行政给付的对象是特定的公民和组织。 3．行政给付是一种赋权行为。 4．行政给付在行为方式上的特点是作为。 二、行政给付的性质 从被给付的一方来看，获得国家的行政给付是公民和组织享有的一种基本权利。 从实施救助的行政机关一方来讲，行政给付应当是国家行政职能的一个重要组成部分，是行政机关履行其职责的一种法律行为。 三、行政给付的构成要件 行政给付有日常性救助和紧急救援两类。日常性救助是对一般救助对象固定的常规性帮助。紧急救援是对处于危急状态下的对象的及时援救。 紧急救援由于是在急迫情形之下，因而只要求对象符合救助条件就要采取各种形式及时进行。 而日常性救助由于是常规性的法律行为，该行为合法、有效必须具备规定的条件，这些条件就是行政给付的构成要件： 1．给付对象符合法定的条件。 2．符合法定的给付形式。 3．符合法定的给付权限。 4．符合一定的程序。 四、行政给付的内容和形式 1．行政给付的内容，是指行政主体通过行政给付行为赋予或保护被救助人的权益。这种权益主要包括人身权利、物质权益和物质有关的权益等三种。 2．行政给付的形式主要有以下几种：救济金。/抚恤金。/救灾扶贫。/紧急救援。 第六节 行政征收、公益征收、公益征用 一、行政征收 （一）行政征收的概念与特征 1．行政征收是指行政主体根据法律规定，以强制方式无偿取得相对方财产所有权的一种具体行政行为。 2．行政征收的特征 （1）行政征收主体的特定性。 （2）行政征收对象的义务性。 （3）行政征收性质的无偿性。 （4）行政征收方式的强制性。 （5）行政征收内容的财产性。 （6）行政征收目的的公益性。 （二）行政征收的内容与分类 1．行政征收的内容 （1）税。亦称税收，是国家税收机关凭借其行政权力，依法强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。 （2）费。即各种社会费用，是一定行政机关凭借国家行政权所确立的地位，为行政相对人提供一定的公益服务，或授予国家资源和资金的使用权而收取的代价。 2．行政征收的种类 （1）因法定义务引起的行政征收。 （2）因使用权而引起的征收。 （3）因行政机关提供相关服务而引起的征收。 （4）因违反行政法的规定而引起的征收。 （三）行政征收的方式与程序 1．行政征收的方式。根据我国法律法规的规定，行政征收的方式有：查帐征收、查定征收、查验征收、定期定额征收以及代征、代扣、代缴等。 2．行政征收的程序。行政征收的方式大致有两种情形：一种是相对人主动缴纳，自觉履行征缴义务；另一种是行政机关采取强制征收。 （四）行政征收法律关系的主体 1．征收主体。行政征收的主体只能是行政机关。 2．缴纳主体。指按照有关法律法规规定直接负有缴纳税款或其他款项义务的公民、法人或其他组织。 3．行政征收主体与缴纳主体之间的关系是管理与被管理的关系。 （五）行政征收与行政没收的区别 1、发生的根据不同。有无行政法上的缴纳义务。 2、法律性质不同。行政征收是独立的行政行为，没收是行政处罚的一种。 3、法律程序不同。 4、连续性不同。只要据以征收的事实依据存在，征收可延续。一事不再罚。 二、公益征收 《宪法》第十条：国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。 第十三条：国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。 （一）公益征收的概念 又称公用征收，是指行政主体根据社会公共利益的需要，按照法律规定的程序并在给予相应补偿的情况下以强制方式取得相对人财产权益的一种行政行为。 （二）土地征收制度 1．土地征收的审批 建设占