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基层跨境人民币结算工作存在困难及建议 　　【摘要】 跨境人民币结算工作作为云南省“桥头堡”建设和区域性金融中心建设中的一项重点工作，其战略地位和经济意义不言而喻。2010年7月云南省跨境贸易人民币结算试点工作启动以来，云南省立足区域特色，积极推进辖内人民币跨境流动蓬勃发展，并取得多项突破。玉溪市作为云南省的一个内陆州市，经济总量虽小，但逐年扩大，涉外企业逐年增多，跨境人民币结算量逐年成倍增长。但目前，仍存在一些困难及问题，制约了基层跨境人民币结算业务的进一步推进，需要不断完善。 　　【关键词】基层 跨境 人民币 结算 建议 　　一、玉溪市跨境人民币结算的基本情况 　　截至2012年10月，玉溪市跨境人民币结算总量达11亿元，居云南省内陆州市首位，有效推动了全市涉外企业投资和贸易的便利化，有力地促进了全市外向型经济平稳较快发展，并凸显出以下四个特点： 　　一是跨境结算总量大幅增长，人民币国际化进程稳步推进。自试点以来截至到2012年10月，全市跨境人民币结算累计达11.03亿元。其中， 2012年1-10月，结算额7.97亿元，较去年同期增长186.69%。跨境人民币结算总量居全省内陆州市（昆明市除外）首位。 　　二是人民币结算品种日益丰富，地域范围不断扩大。从业务品种看，目前玉溪市跨境人民币结算业务涉及的项目已由最初单一的货物贸易扩大到了现在的货物贸易、服务贸易、收益和经常转移、人民币贸易融资等品种，业务种类日益拓展。从结算范围看，人民币结算地域范围已从2010年的越南、香港2个国家和地区扩展至包括法国、澳门等在内的11个国家和地区，业务地域范围不断扩大。 　　三是参与主体不断增加，进出口商品种类渐趋丰富。目前，玉溪市参与跨境人民币结算业务的银行分支机构已由最初的2家增加到现在的12家，企业由最初的6户增加到现在的24户，采用人民币结算的进出口商品由最初的3种增加到现在的近20种。可以预计，随着玉溪外向型经济的不断发展和跨境人民币结算业务的深入推进，跨境人民币结算带来的便利和商机将越来越受到社会各界的肯定和认可。 　　四是人民币结算占货物贸易比重不断提高。2012年1-10月，货物贸易结算占跨境人民币结算总额的九成以上，达7.55亿元，占同期海关货物进出口总额的29%，较2011年同期增加15%，远高于当前全国平均水平约18个百分点。 　　二、存在的困难及问题 　　一是沟通协调机制尚不完善。跨境人民币贸易结算工作的有效推进涉及到商务、工商、海关和税务等多个部门。但是，目前各个部门之间尚未形成行之有效的信息交流等日常工作机制，也未建立起信息共享平台，一定程度上影响了跨境人民币结算工作的高效开展。 　　二是配套政策未及时跟进。例如对于跨境贸易中人民币报关外币结算或外币报关人民币结算的情况，目前基层税务局方面仍不同意退税，增加了企业使用人民币的顾虑，影响了出口企业参与人民币跨境结算的积极性。 　　三是部分基层商业银行重视不够。基层商业银行普遍认为与经营外币结算业务相比，本币结算不存在汇差，结算收益小，加之目前基层跨境人民币结算业务规模较小，涉及跨境人民币结算的程序较多、操作复杂存在一定的管理风险，部分基层商业银行在向企业宣传及开展业务时热情不高。 　　四是基层外贸企业竞争能力偏弱。调研发现，虽然进出口企业对跨境人民币结算比较感兴趣，但由于玉溪市的出口产品主要为农副产品，科技含量及附加值相对较低，缺乏竞争力，这就造成了玉溪的进出口企业在与外商谈判中普遍处于劣势，结算币种的选择权更多在外方手中，从根本上制约了人民币在跨境贸易中的使用。 　　五是跨境人民币结算收费过高。据玉溪市辖内企业反映：银行办理人民币结算手续费过高，给跨境人民币结算推动工作造成一定程度的影响，企业经营压力加大。经调查显示，玉溪市跨境人民币结算业务收费标准悬殊较大。如，农行收费标准：0.5‰-1‰（按结算金额计），最低收费50元，无最高收费限制。工行收费标准：1‰（按结算金额计），最高收费200元。中行收费标准：1‰（按结算金额计），最高收费500元。建行收费标准：按国内人民币结算业务收取，最高收费200元。与此形成鲜明对比的是，各行的国内人民币结算业务收费则相对统一，即，同城划转：免费；异地划转：最低收费5元，最高收费200元。跨境人民币结算收费明显高于国内人民币结算，对于结算金额较小，且业务相对频繁的中小企业来说，极易导致其为降低经营成本而避开银行结算渠道。同时，结算收费标准的不公开、不统一，也容易造成银行间的不正当竞争，阻碍跨境人民币结算推动工作。 　　此外，人民银行内部工作机制不完善。由于当前人行基层行跨境人民币结算由外汇管理部门负责，而并未成立专门的部门或相互分工协作的联合工作组来负责跨境人民币结算工作，在一定程度上制约了与跨境