试论我国行政沟通障碍对策研究.docVIP

试论我国行政沟通障碍对策研究 　　摘要：在分析行政沟通障碍性因素的基础上，针对目前我们行政沟通中存在的切实问题，具有针对性地提出自己的解决策略，从沟通的内容到形式、从载体到标准、从方式到制度法规，笔者提出了自己的解决方略。 　　关键词：行政沟通 障碍 对策 　　行政沟通，也就是指行政信息的沟通，具体来说，就是指行政体系与外界环境之间以及行政系统内部所存在的部门之间、上下级之间以及人与人之间借助某种方式与手段进行的思想、观点、情感以及信息等的相互交流，以此来达到彼此之间的相互沟通、理解，最终达到互相支持、合作的目的，促进行政体系和谐有序进行的一种行政管理方式过程。简单来说，行政沟通就是指行政管理体系内部与外部、上级与下级之间信息情感的交流传递，有效的行政沟通是行政管理协调的必要前提。笔者认为应从以下方面着手。 　　（一）打破单一模式、建构多渠道沟通体系 　　建构起相互独立但又彼此监督、相互补充的多个行政沟通渠道，是解决我国当前行政沟通模式单一化的有效途径。具体来说，就目前我国的行政架构，当前最重要的就是将党政系统的行政沟通体系进行独立的分离式构建，使每一个党政机构都有属于自己的完善独立的专门性行政信息体系，有属于自己的独立的行政沟通咨询支持体系，并且尽可能的拓宽沟通渠道，积极吸引公众的参与热情。 　　1 建立并完善专业性行政信息沟通体系 　　建立党政机构分离的信息沟通系统，使其具有既独立又彼此监督相互补充，强化信息沟通体系的专业性，并且有效加强各行政机构中的信访调研信息中心，并对其进行合理调整，明确各部门的具体分工，充分有效地提高各信息沟通部门之间的整体性工作效率。这样，就能够很好的提高沟通效率，提升行政沟通效果。 　　2 建构独立性的行政沟通咨询及支持体系 　　建构起独立于当地行政机构的信息沟通咨询体系，使其不受制于当地的政府行政机构约束，而具有自身独立的运转体系。这一独立的行政沟通咨询支持体系的存在，主要工作就是为当地政府提供各种决策所需的咨询服务。它不会像一般的党政机构参与到具体??决策工作之中，但是也不同于那些大学中的学术机构，只是进行纯粹的学术性政策方针研究，这一咨询支持体系的存在，是为了通过自己各种独立的信息渠道开发，来搜集政府决策所需要的相关信息，并且对决策的实效进行准确的量化，为进一步的政策规划做出具有独立价值的反馈报告，来支持政府机构的决策需求。 　　3 建构多渠道沟通系统、积极引导公众参与 　　建构起多种公众参与政府决策的沟通渠道，使大众的民主权利得到真正的实施保障，有利于政府及时准确地掌握存在于社会民众中的意见问题，并使其得到及时解决，化矛盾于萌芽状态，为创造一个和谐安定的社会秩序与社会主义核稳定的氛围制造条件。 　　参政议政，是我们社会主义的基本本质。因此，拓宽民众参与政府决策的多种渠道，使大家积极有效地参与到政府决策的过程中来，对于化解不必要的社会矛盾冲突、建立和谐的社会环境具有着重大的意义。就如当前很多走进百姓生活的电视节目，将存在于老百姓中的真实的所思所想所需反映出来，并在政府机构的支持下得到很好的解决，这未尝不是一个有效的行政沟通渠道。 　　（二）政务公开、增强行政管理工作的透明性 　　在我们目前实施的政务公开工??中，一定要坚持做到政务公开的实事求是性、真实有效性，极力反对政务公开流于形式化、流于表面文章性，力求在政务公开的内容、形式、程序、标准等方面下足功夫，使我们政务公开真正切实地得到有效、及时、准确地反映政府工作情况，使政府机构与社会百姓得到有效地沟通。 　　1 确立公开内容，增强行政沟通的全面性与针对性 　　政务公开工作中，必须坚持的三个原则，即公开内容原则；公开重点原作以及公开程序原则。 　　政务公开，首先要将老百姓关注的、与百姓自身有切身利益的工作内容进行公开，包括整个决策过程即决策前、决策中以及决策之后的效果，都要根据实际的现实进行透明公开，使百姓确实透彻地明白整个事情过程； 　　其次，那些与百姓具有切身利益的决策问题，也要清晰明白地进行政务公开，特别是那些容易引起社会误解、容易产生问题的情况，更要清楚明白地进行公开，其中包括财权、事权、人权等，让百姓了解整个过程，促进政府机构与社会民众的有效沟通。 　　最后，政务公开的程序，也是工作的重点。不同的部门、不同的行业，都有着自身的工作程序，为了让百姓更好地理解本行业的工作规范，在政务公开工作中，必须严格制定政务公开程序，规范整个工作流程，编制出本部门、本单位的公开工作内容与目录，以促使政务公开工作的程序性、规范性操作。 　　2 确立公开的形式与载体，增强行政沟通的实效性与时效性 　　公开内容与载体的结合，是政务公开阳光工程的必要手段。只要根据政务公开部门编制的目录内容参考，社会百姓就能够明白