中国东部产业转移背景下高新区承接产业转移现状分析及对策研究.docVIP

中国东部产业转移背景下高新区承接产业转移现状分析及对策研究 　　[摘要]产业转移是转变经济发展方式的必然趋势。文章以南宁高新区为例，分析了南宁高新区承接东部产业转移的优势、劣势、机遇和挑战，从产业转移原则，产业布局，产业扶持政策，产业链构建，人才体系、服务体系、项目库建设，招商引资理念和招商方式创新等方面提出了南宁高新区承接产业转移的具体对策。 　　[关键词]产业转移；SWOT分析；产业布局；南宁高新区 　　一、产业转移是转变经济发展方式的必然趋势 　　改革开放30多年来，特别是近10多年来，东部地区在经济发展过程中，能够以较大的优势领先于中西部地区，一个十分关键的原因就是承接了发达国家的产业转移，尤其是制造业转移。如今，中国的产业转移已经展开，长二三角、珠三角的部分企业正在把工厂开设到中西部地区，即从东部沿海发达地区向中西部地区转移。广西作为西南大通道，毗邻珠三角，在地理、人力资源等各方面都有较强的优势。促使产业转移的因素是多方面的，其主要体现在以下三个方面。其一，2008年国际金融危机爆发后，众多发达国家的消费市场严重萎缩、进口量锐减，导致一贯通过出口实现企业的发展和经济的增长的“中国式”产业难以为继，倒逼企业必须调整和优化产业结构，促进经济发展方式从粗放型向集约型转变，这是中国实现经济可持续发展的必然选择。其二，土地瓶颈制约、资源匮乏和产业发展相对饱和等因素已经严重挤压了沿海发达地区产业发展的空间，在由“涨薪潮”带来成本倒逼压力剧增的背景下，把部分产业向具有资源和劳动力成本优势的中西部地区转移，既是沿海发达地区企业探求新的发展途径的选择，也是金融危机促进区域发展格局调整的必然趋势。其三，通过发挥各地区的比较优势推进产业转移，促进资源要素在各区域之间的流动和重组，可以延伸产业链和推动区域发展格局的调整，有利于优化产业承接地的产业调整和升级，形成新的产业集群和产业带，加速后发达地区的经济发展和中国经济发展方式的转变。由此可见，产业的空间转移已经成为中国经济发展方式转变的重要途径。 　　二、南宁??新区承接东部产业转移的SWOT分析 　　经过20余年的发展，高新区已经聚集了丰富的科技创新和智力资源，并形成了较强的产业规模效应。高新区不但承担着培育、发展战略性新兴产业的任务，而且还肩负着辐射带动所在区域传统产业升级的使命，在调整产业结构和转变经济发展方式中具有巨大优势。国务院在《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》中指出，要把产业园区作为承接产业转移的重要载体和平台，促进承接产业集中布局，培育和壮大一批重点经济区，发挥规模效应，提高辐射带动能力。而仅2010年9～11月，国务院就先后两次批准了27家省级高新区升级为国家高新区，进一步强化了高新区在带动区域经济发展中的作用。事实上，高新区在承接产业转移、带动和引领区域经济发展中也确实发挥了重要作用，成为带动西部地区经济发展的“引擎”。由此可见，高新区在良好的科技创新、人才资源和产业集群优势的驱动下和国家强有力的政策支持下，必将成为中国承接产业转移和引领产业升级的中坚力量。 　　（一）南宁高新区承接东部产业转移的优势（S）分析 　　1 区位优势。南宁高新区所在的南宁市地处泛北部湾经济区、泛珠三角经济区和大湄公河次区域经济区等多个区域合作的交汇点，不但是西南出海大通道的重要枢纽城市，而且还是中国唯一同时拥有海路、陆路、航空和内河综合交通枢纽与东盟各国连接的省会城市。此外，中国一东盟博览会、中国一东盟商务与投资峰会永久落户南宁，广西北部湾经济区上升为国家发展战略和东部产业的转移也给南宁聚集了更多的信息及政策资源，南宁特有的“绿城”和“联合国人居环境奖”等品牌资源也增强了区内外甚至国内外大企业来南宁投资的吸引力。 　　2 产业优势。经过20多年的发展，南宁高新区逐步形成了以生物工程制药及食品加工产业、汽车零配件及机电产品制造产业、电子信息产品制造产业等为代表的重点产业，为承接产业转移奠定了坚实的基础。（1）生物工程制药产业方面。南宁高新区现有生物制药企业近200家，特别是在现代中药、生物创新药物、疫苗与诊断试剂和生物医学工程等方面具有较强的优势；南宁高新区生物制药产业园已被列入广西北部湾经济区规划建设的21个重点特色产业园区，并且已经吸引诸如九州通（广西）医药配送中心、AOBO美东生物医药产品研发和生产项目等相继进入园区。由香港培力集团斥资2亿元建成的培力（南宁）药业有限公司，研发出了700多个品种的中药配方颗粒，产品远销新加坡、美国、加拿大和欧盟，在香港被所有的政府医院指定采用。目前，像培力这样产值超亿元的生物制药企业，该园区共有11家，其中比较有代表性的灵康赛诺科公司、康华药业、桂西制药、博科药业、恒拓医药、圣保堂药业和万士达制药等已经在高新区形成生物工程制药产业