基于GIS控规综合管理系统设计与实现.docVIP

基于GIS控规综合管理系统设计与实现 　　摘要：控制性详细规划（简称控规）是城乡规划管理体系中至关重要的一环，随着其法律地位和重要性的不断提升，对其编制和管理的规范性、科学性以及高效性提出了更高要求。在江门规划管理信息系统以及规划地理信息数据库的基础上，利用OA、GIS和CAD技术设计并开发了控规综合管理系统，通过实现控规基础资料搜集、规划编制、规划审批、成果入库及控规应用的“全过程”管理，来探索控规编制和管理的新途径、新方法。 　　关键词关键词：控制性详细规划；GIS；管理系统 　　中图分类号：TP319 文献标识码：A 文章编号文章编号2013）007007703 　　0 引言 　　2008年新《城乡规划法》颁布之后，控规在城乡规划与建设管理过程中的作用和地位得到进一步提升。随着控规覆盖范围的大幅增长，控规在保障建设开发程序合法性方面发挥了重要作用，但控规制度的???迁与外部环境变化对传统控规体系也形成了巨大冲击，控规面临着城市快速发展与静态蓝图之间的矛盾，以及控规编制与管理技术的自身科学性等问题。 　　在这种背景下，规划人员迫切需要反思控规管理过程，通过有效途径来提高控规编制科学性、动态管理水平、控规编制及应用效率。本文以广东江门为例，在江门规划管理信息系统以及规划地理信息数据库基础上，利用OA、GIS和CAD技术来设计和开发控规综合管理系统，通过实现控规基础资料搜集、规划编制、规划审批、成果入库及控规应用的“全过程”管理，探索解决控规管理所面临的问题。 　　1 系统设计 　　1.1 设计思路 　　通过调查研究，我们发现江门控规的编制和审批实际工作中存在以下几方面的问题：设计方案和成果缺乏统一标准，对控规成果的审核缺乏技术手段；审核难度大，控规调整频繁；规划设计和管理的工作量增大，控规成果的管理和应用信息化水平低。为了更好地解决这些问题，提出了以下系统设计思路： 　　（1）遵循“系统建设，标准先行”的原则。按照江门城乡规划管理的实际情况，通过制定一套统一、明确的数据标准，来保障控规成果的一致性和规范性，标准包括有控规编制技术标准、控规审查技术标准以及控规建库规程等。 　　（2）综合集成信息化手段（OA、GIS和CAD技术）对控规管理的“全过程”进行信息化提升。一方面提高规划编制及更新调整的工作效率，另一方面通过制定规范标准，对规划成果进行自动监理审核，来提高规划审批工作效率。 　　（3）权威数据库建设是核心。在共享已有信息数据库（采用江门统一的平面及高程系统）的基础上，建立江门市的控规规划成果数据库，根据控规要素分层存储并使数据库有良好的兼容性和扩展性。 　　（4）顶层制度建设是系统高效应用的保障。制定并执行一套明确的“业务管理流程”，保障控规编制、审查程序的规范性，维护权威的规划基础资料数据。 　　1.2 技术路线 　　控规综合管理系统既要具有强大的绘图功能及丰富的二次开发程序，能够满足规划编制绘图的需要，又要能够将空间图形数据和属性数据有机结合在一起，通过OA系统进行办案、查询、分析、建模，并以空间可视化的方式表达出结果。单一采用GIS软件或CAD的平台均无法满足系统建设要求，本文采用Visual C++，通过Oraclc数据库、CAD、Arcgis的集成实现优势互补，研发对规划信息数据库、地理信息数据库以及设计方案成果数据的综合应用系统。 　　1.3 系统架构设计 　　系统架构逻辑上分为6个层次，如图2所示。 　　（1）环境支撑层。主要由网络、计算机设备、操作系统等组成，是用来支撑信息系统运行的软硬件环境，构成系统应用的底层基础。 　　（2）制度标准层。属于系统平台标准的顶层设计，包括控规编制技术标准、控规数据库建库标准、控规成果信息监理及检测标准以及控规管理操作程序等。 　　（3）数据服务层。包括规划基础资料库、规划成果库、地理信息数据库等，构成系统的数据共享应用的核心。 　　（4）开发组件层。包括平台中间件或功能接口，是实现系统功能开发的支撑。 　　（5）功能展现层。包括项目管理、辅助设计、辅助审批、数据应用以及控规应用等分类功能展现。 　　（6）用户应用层。提供全过程用户（包括规划局、设计院、信息中心等）的系统应用。 　　1.4 系统功能设计 　　系统功能结构按照逻辑可划分为5个模块：控规项目管理模块、控规辅助设计模块、控规数据监理及指标计算模块、控规数据入库及GIS模块以及控规规划应用模块，各模块的主要功能如图2所示。 　　（1）控规项目管理模块。主要功能是将控规编制成果同控规编制要求、办公系统的案件连接，方便审批自动检测以及入库后的图文自动关联。系统设计上采用案件编号作为唯一关键字实现关联。该模块包括基础资料录入、案件关联等功能。