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探讨做好城市规划管理策略 　　摘要：城市在发展, 社会在前进, 面对21世纪我国的城市发展何去何从, 我国应选择怎样的城市发展与管理策略, 尤其值得我们探讨。本文分析了城市规划管理工作中存在的问题并提出了策略。 　　关键词：城市规划管理，性质，问题，策略。 　　中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号： 　　一、城市规划管理工作的意义 　　城市的规划管理工作是社会经济向前发展、城市不断繁荣进步的必然产物, 它是以城市科学规划管理为根本原则, 以国家各项政策法规和城市管理法规为根本依据, 对城市经济、交通、环境等其他各项公共事业的建设活动进行统一的规划和审批管理, 是科学规划与政府行为的结合。 　　在社会主义市场经济中, 只有把城市规划管理工作做好, 对城市发展进行科学合理的规划管理, 掌握好城市规划管理工作的方法, 才能真正做好规划管理工作, 为城市的发展进步做出贡献。 　　二、城市规划管理工作的性质 　　(一) 政策性 　　城市规划管理工作是中央政府和地方政府的职能体现, 城市规划管理工作的行使部门是政府部门分支, 因此城市规划管理工作是政府行为, 城市规划管理部门是代表当地政府部门行使权利的。 　　(二) 方法性 　　城市规划管理工作是一种手段和方法, 要把城市未来规划与当前建设结合起来, 必须依靠城市规划管理工作,如果不做好城市规划管理, 城市规划得再科学、再实际, 也无法让城市规划顺利实施。 　　(三) 管理性 　　城市规划管理具有管理性, 它是通过综合性、多层次的管理活动来进行的。包括项目的选址定点、审查核算、发放证明、验收等一系列的把关, 因此城市规划管理是一项具有管理性质的社会活动。 　　(四) 科学性 　　城市规划管理工作是一门综合性的科学活动。它要求城市规划管理工作人员必须具备较高的思想素质和工作水平, 同时要有很强的原则性。 　　三、城市规划管理工作中存在的问题 　　(一) 主管部门职责和性质不明 　　由于部分地方政府将城市规划主管部门设为事业机构, 造成规划执法与国家规定有所偏差, 而且在城市规划管理人员数量编制上控制严格, 导致规划队伍无法更新, 执法力度也不够强, 甚至一些地方政府为了让所谓开发区先发展, 在规划管理中任意下放权利, 导致管理混乱。 　　(二) 对规划管理工作重视不足 　　一是城市规划管理经费缺口较大,由于各个城市经济发展不一, 自国家取消规划管理经费划拨后, 一些地方政府对此项经费未纳入预算, 存在经费拖欠经费不足等问题; 二是城市规划管理工作规范性较差, 某些地方政府领导规划意识薄弱, 凭个人喜好随意决策, 导致很多不科学不合理的规划行为; 三是权力分散, 无法统一进行管理, 分散性的规划造成城市结构混乱, 甚至规划管理失控等问题。 　　(三) 当前城市建设的盲目性问题 　　最近几年来随着我国经济社会的飞速前进, 城市建设也随之不断发展,一些城市在几年内就完成了未来十几年的预期目标, 这种发展模式直接导致了城乡结合规划衔接的混乱局面, 让城市规划时间也逐渐缩减。除此之外, 管理无法跟进造成了城市规划管理工作中出现了很多违规现象, 随之带来了一系列的环境和交通问题。 　　(四) 公众参与度还有待加强 　　当前我国大多数城市的规划管理工作还是全部由政府主管部门来决策,而市民参与城市规划的机会少之又少,这样片面的由政府操办其实是不科学的, 忽略了社会大众力量和市民对城市规划管理工作合理性的评价, 无法形成一个全局性的表达体系。由于缺少公众参与, 没有建立起公众参与体系, 在城市规划管理工作中往往会出现很多弊端, 无法实现城市规划管理与城市文化经济、社会发展之间的协调。 　　四、做好城市规划管理的策略 　　(一) 健全城市规划管理机制 　　做好城市规划管理工作, 必须健全和完善城市规划管理体制, 一个城市有且只能有一个主管部门。必须依照相关法律法规让规划管理部门规范化、合法化, 除此之外还应加强对城市的集中规划管理, 可以相应的在辖区内设立分支机构, 但应服从主管规划部门的统一领导和指挥。 　　(二) 提高城市规划编制的可操性 　　城市规划的编制是城市规划依法行政, 城市政府决策和发展城市建设的基本依据和前提, 城市规划编制是否具有可操作性, 对城市规划与建设发展的科学性、合理性有着决定性影响。 　　我国现行的三个层次规划编制体系较适应于以土地利用为主的计划经济体制下的城市建设与开发要求。相比较而言, 现代城市规划编制体系, 则能较好地适应市场经济体制的需要。其主要特点有二, 第一是在总体规划与分区规划编制前分别增加了全市发展策略的研究、城市规划标准和准则的研究和次区域规划研究, 这样一方面为总体规划编制提供宏观决策依据