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浅谈会计集中核算利与弊 　　摘要：尽管会计集中核算仍存在诸多不足，但比起其优越性，显然这些问题是次要的。因此，在全国的行政事业单位推行会计集中核算也是必要的，相信比起现在的会计管理模式会产生意想不到的效果。 　　关键词：会计；集中核算；管理 　　中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-01 　　一、会计核算中心建立的基本情况 　　近年来，各地对会计管理体制进行了改革和探索，纷纷建立了会计核算中心，实行会计集中核算。这一模式得到了国务院领导的肯定，在中纪委、财政部的组织下，各地试点推广的步伐正在加快。嘉兴市文体系统依照市财政部门的统一部署，从2002年1月开始，在文体系统推行会计集中核算，改革行政事业单位的财务管理，建立了嘉兴市预算会计核算文体分中心。中心的工作职责主要是负责文体系统行使行政职能、公益型和公益服务型单位的会计集中核算工作；代理文体系统服务经营型事业单位及代理记账单位的会计核算业务。首批纳入集中核算的是纯公益型、准公益型的事业单位，共18家；第二批纳入的是实行企业化管理的经济实体，共6家；第三批纳入的是行使行政职能的行政单位，共2家。在保证各单位预算管理体制不变、资金所有权不变、使用审批权不变的前提下，通过取消单位会计机构，取消单位银行账户，建立单一账户、集中支付、分户核算的管理办法，由核算中心统一办理各行政事业单位资金结算等经济业务，实行计算机网络操作，全面实施会计电算化。 　　二、会计集中核算的优点 　　十年来，经过努力，文体系统各行政事业单位会计核算、会计监督、财务管理走上了规范、有序的轨道，取得了预期的效果。会计集中核算这一制度之所以在短短的时间内得到迅速推广，在于具有原会计管理制度无可比拟的优越性。会计集中核算对各单位单位财务运行的优势主要表现在以下几个方面。 147f 　　（一）有利于加强财政监督，提高会计信息质量。实行会计集中核算，执行国库支付制，有利于财政部门对资金收付的管理，提高财政资金使用效益，使得财政部门对财政资金支出的全过程进行监督，并且变事后监督为事中监督。行政事业单位经费来源的主渠道是财政拨款，将各单位的所有资金都纳入规范管理，并且以会计管理和财务管理的手段来弥补预算管理的不足。单位所有的资产债务和收支情况尽在财政部门掌握之中，可以基本解决目前存在的会计信息失真情况较为严重的问题。控制了单位的违规支出现象，在一定程度上规范了单位的会计工作，会计的监督与核算功能得以加强。在实际操作中，核算分中心对会计科目、会计账簿、会计报表的格式和内容，严格按照新的行政单位会计制度、事业单位会计制度和小企业会计制度进行统一设置，做到规范和一致；其次，严把费用票据关，对不全面、不合法、不合规的票据不予办理。单位的不合规开支、无计划开支、随意性开支得到了有效的遏制，有力地推进了会计基础工作的规范化，提高了会计信息的整体质量。 　　（二）堵塞财务管理漏洞，提高资金使用透明度。实行会计集中核算，一切款项均需通过我们核算中心严格审核，规范了开支标准，统一了财务行为，有效地杜绝了不合理、不合法经济业务的发生，杜绝了擅自变动支出用途，乱支乱用现象。原来的会计管理体制普遍存在着分散多头设置账户，资金收付活动透明度不高，不利于实施有效管理和全面监督等问题。而会计集中核算实行“单一账户、集中支付、统一核算”，各个核算单位的银行账户被取消，有效地遏制了单位小金库，无形中制约了乱支现象，避免了对专项资金的挤占情况，从源头上遏制了腐败的滋生，堵塞了财务管理上的漏洞，对核算单位经济活动全过程进行控制，提高了资金使用透明度。 　　（三）强化会计监督职能，提高财务管理水平。实行会计集中核算，有效地解决了会计人员相对独立的问题，为会计人员依法理财、依法监督创造了良好的条件。以往单位会计人员受单位领导直接管理，在会计监督上很难有效实施。对主管部门及财政的宏观监督，通过财务检查，虽然起到了一定的促进作用，但很难实现会计监督有效的职能。会计集中核算后，我们在认真贯彻《会计法》，严格执行行政事业单位会计准则、行政事业单位会计制度、行政事业单位预算管理制度的基础上，还制定了一些行之有效的与之相配套的管理制度，通过凭证审核、凭证复核、会计核算、会计复核、工资管理等工作岗位，层层审查、层层把关、使会计人员从被动监督转变为主动监督，事后监督转变为事前监督。同时，我们中心还树立了良好的服务意识，耐心及时地解决突发问题和实际困难；积极指导集中核算单位组织收入，合理安排支出，努力讲求资金使用的效益性；对报账员定期进行业务培训和交流，及时对报账员记录的往来明细账、固定资产明细账等备查账进行核对与监督。加强了单位国有资产管理，优化文体事业单位有限资金的管理，提高了核算单位的财务管理水平。