史书记全市农村社区建设总结表彰暨两区同建动员会讲话9.docVIP

在全市合村建区工作会议上的讲话 （2011年1月7日） 史 好 泉 同志们： 市委、市政府召开这次会议，主要任务是学习贯彻党的十七届五中全会和全国、全省经济工作会议、全国农村工作会议精神，总结全市合村建区工作，对下一步居住社区、产业园区“两区同建”进行安排部署，动员全市上下进一步统一思想，乘势而上，努力开创农村工作新局面。刚才，袁书记宣读了市委、政府关于表彰2010年度全市合村建区工作先进单位和先进个人的决定，对支持参与合村建区工作的市直部门、“百局帮百区”中的先进工作组、“百企联百区”中的先进企业以及工作成绩突出的乡镇和先进个人进行了隆重表彰。一会儿，雷建国书记、吴翠云市长还要作重要讲话，希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见： 一、两年来全市合并村庄、社区建设的总体情况 合村建区工作自2009年初全面展开以来，在省委、省政府和有关部门的正确指导下，在全市各级各有关部门和广大干部群众的共同努力下，取得了重要的阶段性成果。两年的探索和实践充分表明，合村建区是省委、市委富有战略眼光的科学决策，是超前把握经济社会发展规律的务实之举，是执政为民、造福百姓的德政工程，是统筹城乡发展的突破口。回顾两年多的工作，大体分为四个阶段。 第一阶段，合村子。2009年上半年，全市按照“短期保留自然村，抓紧合并行政村”的安排，推进行政村合并。全市由原来的8319个行政村合并为为3259个社区（村），减少5060个，村均人口由547人增加到1353人，其范围之广、速度之快、影响之深远前所未有。 第二阶段，选班子。2009年下半年，按照“凡合必选”的原则，遵照国家、省有关法规，创造性地出台了我市村庄合并和农村社区村民委员会选举工作的意见，大规模进行了社区班子民主选举。全市190万选民参加了投票，社区选民平均参选率达到85%以上。通过好中选优，一批工作能力强、群众威信高的党员干部被选入社区领导班子，社区村干部平均年龄下降了4.6岁，高中以上文化程度占57.5%，社区村书记、主任中有企业、有项目的能人占54%，多年来一直在抓而一直没抓好的农村三类班子问题基本得到了解决，农村基层民主建设和基层组织建设得到了加强，保证了合村建区工作的平稳推进。 第三阶段，抓规划。2010年上半年，我们抓住省国土部门对县市区农村宅基地规划修编的机会，动员县市区抓紧调整土地利用总体规划，确保新建社区占地合法；及时组织开展社区建设规划，按照尊重民俗民意、彰显乡村特色、体现现代品位、注重文化传承、方便群众生产生活的要求，高标准组织社区规划和户型设计，确保了规划一步到位。全市最终确定合并为1360个并建社区，并全部完成了选址和规划设计，极大地激发了各级推动合村建区的热情和信心。 第四阶段，搞建设。2010年下半年，本着抓点带面、重点突破的原则，各县市区、乡镇启动了社区建设。根据不同情况，分别确立了城中村改造由政府组织统拆统建型、乡镇驻地沿街开发与社区建设结合型、近郊村企业和社区联建型、偏远农村自拆自建型四种建设模式。积极实施城乡土地增减挂钩政策，全市第一批增减挂钩项目用地指标已经获批1.28万亩，第二批上报了3.6万亩，正等待审批，位居全省前列。全市已开工建设社区629个，占规划并建社区总数的46%，涉及1831个原行政村，已建成楼房1043万平方米，是有史以来农村建房面积最多的一年，16万农户告别了有生以来居住的低矮破旧平房，搬进了新楼房，过上了过去想都想不到的新生活。齐河县去年投资30多亿，对173个社区全面启动，完成建筑面积350万平方米，受益群众18万人，腾空土地9000多亩。 我市合村建区工作在全省、全国引起强烈反响，各级领导给予充分肯定，省委姜异康书记、姜大明省长、刘伟书记先后进行了批示；专家学者给予高度评价，著名“三农”问题专家、中国社科院研究员党国英几次来我市考察后指出：“德州市的做法顺应了我国历史发展新阶段的要求，抓住了破解城乡一体化难题的关键点，具有开拓性、创新性和先进性，对中国广大传统农区逐步实现城乡经济社会一体化具有示范意义”；社会各界给予广泛关注，中央电视台《新闻联播》、《朝闻天下》、《午间新闻》和新华社、人民日报、经济日报内参、农民日报、中国经济导报、《中国社会主义新农村内参》等高层主流媒体进行了重点报道，省内外200多批次考察团、一万多人前来参观考察。有人这样说，德州抓得村庄合并，改写了延续几千年的村庄版图；干部选举，唤醒了广大农民群众的民主意识；社区规划，结束了农村建设混乱无序的历史；全面启动，大大加速了新农村建设进程。 我市合村建区工作边探索、边总结、边推广、边完善，之所以能够顺利推进，主要得益于以下几个方面： 一是得益于各级领导高度重视、真抓实干。市委多次召开常委会进行专题研究，雷书记、吴市长亲自调研、部署；市委农村工作领导