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公共部门人员非物质激励需求因素分析 　　【摘 要】现代国家的竞争实质上是人才战略的竞争，人力资源管理不仅在企业被提到战略的位置，在国家管理中也占核心地位。本文利用粗糙集理论决策表重要度的计算方法，通过数据收集和处理，计算出公共部门人员非物质需求因素的重要度，以掌握公共部门人员的非物质激励需求，为有效地对公共部门人员进行激励提供依据。 　　【关键词】非物质激励；需求因素；粗糙集 　　一、问题的背景 　　进入二十一世纪，人力资源成为最宝贵的发展资源。全球化进程中，中国需要不断提高国际竞争力的同时，还需要提高政府行政效率。如何对中国公共部门人员进行有效的激励，调动其工作主动性和积极性是一个新的时代课题。激励简单来说，就是满足人们所需求的因素，让人产生一种行动意愿的过程。需求的满足是个体从事生产活动的根本目的和动力，是个体表现其积极性的源泉。激励可以分为物质激励和非物质激励。物质激励即通过物质手段保障人们的衣食住行等基本生活。非物质激励即软激励，是采取物质手段之外的方式满足人们心理上的需求。根据《中华人民共和国公务员法》第48条的规定，我国公务员奖励坚持精神与物质相结合，以精神奖励为主的原则。我国一直以来都十分重视公务员的非物质激励，而现实中，公共部门的非物质激励流于形式、非物质激励手段单一等问题，使公务员并未得到相应的非物质激励。笔者认为，对公务员进行非物质激励的前提是准确分析出公务员的非物质需求因素，分析非物质需求因素是激励公务员的基础性、前提性工作。 　　二、研究方法 　　本研究采取粗糙集理论对公务员的非物质需求因素进行分析。粗糙集理论是一种处理模糊和不确定性知识的数学方法，其主要思想是在保持分类能力不变的前提下，通过知识约简，导出问题的决策或分类规则。该理论与其他处理不确定和不精确问题理论最显著的区别是它无需提供问题所需处理的数据集合之外的任何先验信息，对问题的不确定性的描述或处理较客观。公务员非物质需求因素具有模糊性和不确定性，将粗糙集理论应用于公务员非物质需求因素的定量分析成??可能。设一个信息系统S为（U，A），U={u1，u2，…，u|U|}为一个有限非空集合，A={a1，a2，…，a|A|}的元素称为属性。假设A=CYD，CID= ，这时称信息系统（U，A）为一个决策表，而C中的属性称为条件属性，D中的属性称为决策属性。设S=（U，CUD，V，F）为一个决策表，C∩D= 。属性子集C 　　′C关于D的重要性定义为： CD（C′）=yc（D）-yC-C′（D）。特别当C′={a}时，属性a∈C关于D的重要性为： CD（a）=yc（D）-yC-{a}（D）。通常，某一条件属性的粗糙集不协调率越大对决策属性的影响越大。研究中，去掉某一非物质需求因素得到的粗糙集不协调率越大，表明它对公务员的积极性的影响越大，对公务员积极性的敏感度越高；如果粗糙集不协调率为零，去掉该属性决策表依然是协调的，表明它对公务员积极性的影响为零，可以去掉，在制定非物质激励机制时可以不予考虑。本文以南宁市政府公共部门的公务人员为调查对象，共发放300分问卷，实际回收有效问卷268份，有效回收率89%。问卷分别以F1，F2，F3，F4，F5，F6表示条件属性权力、地位和名誉、人际关系、职位晋升、工作认可和安全六项非物质需求因素，而将公务员受到激励的满意度为决策属性。如下表： 　　三、结果分析 　　由粗糙集理论的计算公式，我们可以计算得出南宁市公务员的非物质需求因素的重要度： 　　（1） CD（F1）=yC（D）-yC-{F1}（D）=0.3605；（2） CD（F2）=yC（D）-yC-{F2}（D）=0.2951；（3）CD（F3）=C（D）-C-{F3}（D）=0.2295；（4） CD（F4）=yC（D）-yC-{F4}（D）=0.2623；（5） CD（F5）=yC（D）-yC-{F5}（D）=0.1602；（6） CD（F6）=yC（D）-yC-{F6}（D）=0.1130。经过上述计算，我们可以得出公务员非物质需求因素的重要度排序，如下：F1（0.3605）F2（0.2951）F4（0.2623）F3（0.2295 ）F5（0.1602）F6（0.1130）。这样我们可以得到结论，权力、地位和名誉、职位晋升和人际关系对于公务员的非物质激励的影响更大，因而需要从加强和改善这几种非物质激励手段，进而完善公务员的非物质激励状况。 　　四、问题讨论 　　公共部门人员（以南宁市政府公务员为例）的非物质激励的特点为：重视权力、地位和名誉，看重职位的晋升和人际关系，而工作认可和安全对于公务员的激励作用微乎其微。因此，改善公共部门人员的非物质激励状况，可以从以下几方面入手：（1）加强沟通，适度授权。沟通在人际关系维系和建立中起至关重