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上市公司会计信息披露方式及监管办法

上市公司会计信息披露方式及监管办法   【摘要】随着中国市场经济在改革开放后的不断发展,上市公司成为整个经济体系中尤为重要的一环已是不争的事实。因此,上市公司的会计信息及其披露则成为现代资本流通市场监管的核心内容。本文通过对强制性信息披露和自愿性信息披露这两种信息披露基本方式进行粗略的分析对比,针对其在披露时的问题和监管过程存在的矛盾,提出一些建议和对策,旨在加强对金融大环境的监督管理,以确保证券交易市场的合理健康发展。   【关键词】上市公司,会计信息披露方式,监管办   一、引言   随着市场经济的开放和发展,我国的证券市场已走过了十几年的发展历程,上市公司会计信息披露的体系逐渐完善,监管体系也慢慢走上正轨。但近年来,随着媒体对“银广厦”等恶性虚假会计信息披露事件的曝光,监管问题的诸多缺陷不足得以呈现,它严重影响了我国证券市场会计信息披露监管制度的效率。目前,上市公司会计信息披露方式的两个基本组成部分分别是强制性信息披露和自愿性信息披露,本文通过对这两种信息披露方式各自的特点和作用进行剖析,特别针对监管实践中存在的问题,提出一些构想型建议,以提高上市公司会计信息披露的真实性,完整性,时效性。   二、信息披露方式相关概念   (一)信息披露。信息披露是指公司通过一些法规规定的内容格式向外部披露一些自身经营发展相关的信息的行为。披露的内容关系公司自身,同时也与投资者关系密切,所以,公司通过信息披露来与社会公众进行交流,向投资者传递信息。   (二)强制性信息披露。强制性信息披露是指上市公司须依据本国法律法规对公司的一些信息向社会公众进行披露,具有强制性。其披露的信息内容也范围较广,容量较大。   (三)自愿性信息披露。自愿性信息披露的披露范围较广,基本包括了除了强制性信息披露的所有公司信息。公司的这种行为也是具有一定目的性的,通过披露自身的信息加强与投资者的沟通交流,在披露之后,会对公司产生一定的良性作用,如促进资本市场流动性,优化资源的合理有效分配等。   三、我国上市公??会计信息披露与监管的现状   (一)我国会计信息披露存在的问题及原因。   目前,上市公司在会计信息披露中呈现的问题大致有以下几方面:   1.企业为了提高自身的经营业绩,增加企业间的关联交易,为财务报表做足“文章”。   2.账面资产与资产本身的实际价值相背离,虚拟资产在资产负债表中大量存在。   3.公司控股股东占有配股资金,而风险揭示却没有明确提示。   4.人为编造原始凭证,出具虚假财务会计报告等。   之所以出现以上上市公司信息披露的问题——我国现阶段的特殊国情和上市公司会计信息披露制度起步晚且发展不完善是重要原因,此外,监管机构监管不力也是不可忽视的根源性因素。   (二)我国上市公司会计信息披露监管的现状   上市公司在信息披露时需要以遵守会计制度和有关信息披露的准则为出发点,同时用虚心接受会计管理部门和证监部门的监管为标准来要求自己。我国会计信息披露监管的显著特点是:分权结构通俗来说就是会计审计准则和信息披露规则分别是有不同的职权部门负责,会计制度的制定及注会协会都接受财政部的直接领导,而证监会负责调整披露的规则。观察上图不难看出,纵然交易所履行直接监管上市公司的职责,但是证监会是对所有上市公司的最大监管权力的掌控者,这是具有中国社会主义特色的信息披露监管体系。   (三)我国对上市公司会计信息披露监管存在的主要问题   1、对会计信息披露起监管作用的法律法规不够完善,相互配合的程度低目前,我国已颁布实施《会计法》、《证券法》、《公司法》等一系列法律法规,其具体条列均对上市公司会计信息披露监管有着明确规定。但是,纵观全局与会计信息披露的监管要求配套的法律法规还亟待完善。   2、信息披露监管的时效性远远不够,信息披露监管很大程度上是事后的监督管理,正因为难以实现事前监督或事中监督,所以带有不可避免的滞后性。   3、监管机构监管力量薄弱,由于目前我国的上市公司的信息披露受财政、证券、工商、税务以及会计师事务所,众多机构的监管,多方监管,却没有一个有效的机制,真正对上市公司的信息披露起到的监管作用十分有限。   4、监管的处罚力度低,对不规范行为的震慑力不强,目前,行政处罚、民事处罚和刑事处罚三种处罚形式共同构成证券市场监管处罚体系,三种处罚措施对想要铤而走险非法谋取暴利的行为来说威慑作用微乎其微。   四、针对监管问题的建议对策   (一)对上市公司强制性会计信息披的监管建议。首先,不断提高关于会计信息披露的监管法规体系的完善程度,促成各法规间协调互补的优良格局。其次要完善针对上市公司的会计信息披露制度,实践经验的积累中不断改进会计信息披露制度是保证监管效果的最基础一环。这主要做到完善

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