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市政工程施工阶段工程计量与变更控制 　　摘要：随着施工招标中工程量清单报价方式的推行，市政工程也由预算包干或按实结算方式走向了工程量清单招标方式。工程量清单招投标决定了承发包之间的合同形式为单价合同，但对工程量的明确就需要在工程施工阶段进行计量。笔者结合市政工程的特点，就工程计量与工程变更的控制进行探讨。 　　关键词：市政工程；施工阶段；工程计量与变更；控制 　　 　　中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号： 　　1 引言 　　市政工程施工阶段工程计量的变更在实际工作中不可避免，涉及工作范围广泛，如工程进度、施工质量、成本收益控制等等，为了使市政工程能够顺利展开，需要在实施过程中多环节、全方位地严格把关，建设单位对工程变更科学、有序的控制管理，避免纠纷的发生，进而更加有效地控制建设投资和工程进度。本文围绕市政工程计量及变更等方面的问题进行讨论分析，为相关工作人员提出工程管理中实践经验提出工程变更产生的原因、工程变更审批程序及建设单位对工程变更控制管理的一些建议。 　　2工程量的控制 　　2.1 工程计量的条件 　　 （1）所有工程计量的项目均应符合合同要求合同规定计量项目包括： 　　①清单中的工程项目，工程量清单中的工程量是在制定招标文件时，在图纸和技术规范的基础上估算出来的，不能作为承包人应当完成的实际工程量，工程量的最终确认工作应由施工阶段监理工程师的工程计量来完成，以便确认承包人是否按合同条件完成了该项工程；[1]②工程变更、额外签证项目，由于种种原因如工程变更、设计变更引起的新增工程量清单项目或工程量的增减，施工现场水文、地理情况变化、施工条件变化、施工技术要求变化等都可能发生合同外或设计文件外的施工或新增项目，随之引起合同外工程计量的发生。 　　 （2）质量必须达到合同指定的质量要求 　　所有计量的工程必须是合格工程，承包人所完成的工程项目的质量必须经监理工程师检查并达到合同规范要求，监理工程师在工程报验申请上签字确认后方可进行计量，若工程质量未达到合同规范要求一律不得计量。 　　 （3）验收手续必须齐全 　　对各部分项工程、检验批应有资料包括：①承包人自检各种资料和试验数据，同时各种试验的频率要满足规范要求；②监理工程师检验的各种平检试验数据；③监理工程师签字确认的工程报验单。上述验收的手续和资料齐全后方可进行计量。[2] 　　2.2 范围与依据 　　工程计量依据和范围工程计量的主要依据有：工程量清单及说明、合同文件、设计文件、工程变更指令、工程签证及修正的工程量清单、技术规范、有关计量的补充协议等。[3]工程计量范围应为设计文件、合同文件约定的范围，对承包人超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成返工工程量将不予计量。 　　2.3 监理工程师对工程计量与审查 　　①目前现场工程计量主要有两种方式：一是承包人对已完的工程按要求进行计量，然后将计量的记录及有关资料报送监理工程师核实确认；二是监理工程师与承包人共同计量，在计量前承包人按照合同约定的方法和时间，向监理工程师提交已完工程量的报告，监理工程师在约定时间内核实已完工程量，并在核实前一天通知承包人，承包人应提供条件并派人参加核实计量后双方签字认可。如承包人收到通知后不参加核实，监理工程师单方计量经批准后应认为是正确的工程量，承包人不能对此计量提出异议。现场监理可根据情况采取不同的计量方式。 　　②计量审查，监理工程师接到承包人的计量申请以及承包人为计量准备的有关资料后，应进行全面审查，审查主要内容包括：审查计量项目的质量，主要审查承包人是否报验，是否已经监理工程师验收并达到设计要求及质量验收标准，对审查过程中发现的未达到质量标准的项目，应要求承包人进行修正或返工，待达到标准后再重新予以计量；审查计量工程是否符合合同条件，计量的过程包括计量简图、计算过程及最终计量结果。发现计量过程错误，监理工程师应及时要求承包商予以修正。 　　2.4 总监对工程计量项目的审定 　　监理工程师审查后的计量结果报送总监审定，在审定的过程中总监有权对计量工程有错误的项目进行修正或不予计量。只有经总监理工程师审查批准的计量项目，才能予以支付工程款。 　　3 工程变更的控制 　　3.1 工程变更范围 　　对于在施工程，由于自然条件和其它客观因素的影响，导致项目的实际情况与项目招投标时的情况相比会发生一些变化。工程变更一般包括工程量变更、施工条件的变更等。[4]这些变更最终表现为设计变更，监理工程师在施工阶段能否有效地进行投资控制，在很大程度上取决于对工程变更的控制。 　　3.1.1工程变更程序控制 　　 由于工程变更具有一定的法律效力，因此工程变更意见，不管是谁提出，都应首选提请监理工程师审查，由监理工程师与项目业主