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工程建设中三大责任主体职责与关系 　　 摘要：实行全面监理是近年来工程施工阶段实施监理的一大趋势。业主、监理及承包商是建设工程管理的三大主体，正确处理监理与业主、承包商之间的关系，对工程建设的顺利进行，提高效率，实现工程项目目标控制至关重要。本文着重论述了业主、监理单位和承包商在工程质量管理中的地位、职责和关系。 　　关键词：业主；监理；承包商；质量监督 　　中图分类号：O213.1 文献标识码：A 　　引言： 　　工程质量管理是为了经济、高效地建成质量符合规范标准、批准的设计文件并实现 工程的效益，是工程参建各方对工程建设的各环节、各阶段所采取的组织协调、控制的系统管理方式。工程质量是工程建设的核心是决定工程成败的关键，需要由业主、监理以及承包商共同负责。 　　工程建设是指为了国民经济各部门的发展和人民物质文化生活水平的提高而进行的有组织、有目的的投资兴建固定资产的经济活动，即建造、购置和安装固定资产的活动以及与之相联系的其他工作。现行的项目法人责任制,建设监理制和招标投标制这三项制度全面开展,给我国建设工程管理带来了勃勃生机和活力,在节省投资、控制工期、保证质量、提高经济效益等方面都起到了积极的作用。我国工程建设监理全面开始实行以来,建立了政府监督、社会监理和承包商自我监督三结合的全面管理体系，工程监理制度完善为四级质量保证体系后更使工程建设在质量上和管理上更上一层楼,然而由于诸多客观和主观上的因素,监理制度一直没有形成独立于业主和承包商之外的、维护双方利益的完全意义上的“社会监理制”。 　　现就工程建设中各责任主体的性质、地位、作用和相互关系谈一点认识。每一项工程建设,都有若干个法人资格的主体参与,由于各个主体所处的立场、承担的工作和所负的责任不一样,其服务对象和相互关系也不尽一致。 　　业主，是工程建设的投资主体，在三大主体当中属主导地位，投资多少，建什么样的房子，使之具备什么样的功能是业主说了算，他要委托设计单位进行设计，要委托监理进行工程建设的监督管理，委托施工单位进行施工建设，业主的实力???直接决定工程进度和工程品质，好的工程品质将成为业主美誉的无声广告，在它所在的城市里立下不休的丰碑！ 　　承包商主要从事建设工程方面的新建、扩建、改建以及拆除等工作，要具有国家所规定的注册资本以及专业技术人员，除此之外，技术装备与安全生产也是必不可少的条件，承包商应依法获得相应等级资质证书，并且在资质等级所许可的范围之内承揽工程。施工单位的主要负责人要依法对自身单位安全生产等工作做到全面负责。施工单位应该建立相对健全的安全生产规范以及安全生产的教育培训规范，修订安全生产的规章制度与操作规程，针对自身所承担的建设工程定期进行安全检查，完成安全检查的记录。要确保本单位的安全生产方面所需的资金投入，针于被列到工程概算安全作业环境和施工措施所需要费用，应当注明用在施工安全保防用具以及设施的采购与更新、施工安全措施的落实和安全生产所需条件的完善，不得擅自挪用。 　　工程监理以及监理工程师要依照法律法规以及工程建设的强制性标准来实施监理，并要对工程安全生产承担相应的监理责任。工程监理单位要审查施工的组织设计之中的安全技术措施或专项的施工方案符不符合工程建设的强制性标准。工程监理单位在监理实施的过程中，如果发现安全事故隐患，要及时对施工单位提出整改；当情况严重的时候，应该要求施工单位停止施工，并且要及时地报告给建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。因此，工程质量监督单位与业主、监理单位和承包商之间的关系是监督与被监督的关系，而业主与监理单位的关系是委托与被委托关系，授权与被授权关系，与承包商之间的关系是一种经济合同关系。 　　1.业主与承包商的关系 　　传统的观点总是认为承包商与业主是利益上的对立关系，但作为工程建设的两个最主要的参与方，共同的目标是完成工程建设。在这一目标下，双方可以相互促进和推动，维护工程建设的良好状态，这就是说承包商要与业主构建一种和谐关系。一般地，承包商享受的权利刚好是承包商应当尽的义务，同时承包商应当尽的义务刚好是业主所受有的权利。承包商要想达到自己的目标，前提就是要通过履行合同从而使业主按照计划得到一项合格的工程，达到投资的目的，也就是说承包商按照工期保质保量地将工程交付给业主要业主提供保证合同实施必要的条件。若承包商能够与业主建立起和谐的关系，承包商来履行合同时就能够得到业主很好的配合，项目在实施过程中会更为顺利，对于合同的争执会相应的减少，承包商不但可以完美地履行合同的责任，得到合理的利润，还可以赢得信誉，并与业主建立起友好的合作关系。 　　2.业主与监理单位的关系 　　业主与监理单位的关系是委托与被委托关系，授权与被授权关系，从而规