XX市全市避灾扶贫搬迁作现场会讲话稿.docVIP

XX市全市避灾扶贫搬迁工作现场会讲话稿 这次会议主要任务是，部署当前和今后一个时期避灾扶贫搬迁任务，动员全市上下以决胜之势打好避灾扶贫搬迁攻坚战，为如期实现脱贫攻坚目标赢得主动。下面，我讲几点意见： 一、总结成绩，正视问题，全力打好避灾扶贫搬迁攻坚战我市作为避灾扶贫搬迁发源地、决策地和推进地，经过五年的不懈努力，探索出一套具有xx特色的工作模式，得到了省委、省政府肯定和认可，并上升为国家“五个一批”中的一项重大决策，取得了以搬迁推进统筹城乡发展、防灾减贫、民生改善、产业培育和生态保护的效果，促进了农民生产生活方式转变，推动了农村社会管理变革，达到了多赢效果。 一是实现减灾安居，改善了生态环境。避灾扶贫搬迁是面对地质、洪涝等自然灾害，尊重自然规律，主动向大自然低头的理性选择。五年来，受灾害威胁的2.8 万户10.6 万人彻底远离“灾害源”，与2010 年相比，全市地质灾害和洪涝灾害伤亡率分别下降80%和70%，破解了长期以来“遭灾—救灾—重建—再遭灾”的困扰。移民搬迁有效减少了对生态的人为扰动，五年时间治理水土流失面积4530 平方公里，完成造林育林326 万亩，森林覆盖率达到65%，保持了一方净水净土，生物多样性和生态系统恢复明显加快。 二是促进脱贫致富，提升了民生质量。坚持“一点一策、一户一法”，开展产业扶持、就业培训、社会保障等叠加式套餐扶贫，5.65 万户近20 万贫困人口“挪穷窝、移穷业、断穷根”。从根本上改变农民的生产生活方式，让他们居住在有公共服务的环境中，改变过去依靠贫瘠山地维生的状况，让他们有尊严地劳动，有体面地生活，极大地改善了民生。 三是加快城镇化步伐，推动了经济发展。坚持集中安置、城镇安置为主，城镇安置率达75.1%，向城镇搬迁安置5.7 万户19.2万人，拉动城镇化率提升8 个百分点。五年来，各级投入搬迁资金123 亿元，拉动全社会综合投资超过600 亿元，为经济持续健康发展发挥了重要作用。 五年的探索实践，明晰了思路、完善了政策、积累了经验、锻炼了队伍，探索了汉滨区引导社会力量参与社区建设，旬阳依托白柳、吕河工业园区建设大型安置社区，白河仓上、紫阳双安等一批“山上建园区、山下建社区、农民变工人”的典型模式，不仅推动搬迁工作进入了常态化、规范化轨道，也为今后持续深入开展工作奠定了坚实基础。 但是，随着避灾扶贫搬迁的深入推进，也出现了一些新情况、新问题。搬迁群众融入迁入地是复杂的、渐进的社会转变过程，社区管理难度较大。少数搬迁群众就业技能有限，就业机会偏少，抓搬迁群众就业增收措施不力，加之生活成本上升，群众生活压力加大。一些社区管理工作没有落到实处，公共服务和社会管理缺失，不能完全满足搬迁群众基本需求。随着居住地与户籍地的分离，城乡低保、新农合、养老保险、民政救助、劳动就业保障、计划生育、环境卫生、社会治安，退耕还林、种粮补贴、土地林地确权登记、承包留转及征用、村集体经济收益等，各县区和组织、人社、民政等部门都要积极探索。 “十三五”是打赢脱贫攻坚战的决胜时期，易地扶贫搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手，这项工作面临的重大机遇，一是移民搬迁作为脱贫攻坚的关键举措，已上升到中央和国家层面，成为国家实施“五个一批”精准扶贫、精准脱贫重要举措之一，中央的政策支持、资金帮扶将会更大更多。二是我市是全国四个国家政策性金融扶贫试验示范市之一，农发行陕西分行把精准扶贫作为十三五”期间的支持重点，未来3 年将投放我省扶贫开发贷款540 亿元，加大对集中连片贫困地区、革命老区和重点贫困县的支持力度，重点支持易地扶贫搬迁等专项扶贫项目，为我们缓解移民搬迁融资难题搭建了良好平台。三是五年搬迁的实践成果得到社会广泛认同，基层干部群众对移民搬迁的认识深化、愿望强烈。 各级各部门要充分认识避灾扶贫移民搬迁工程的艰巨性和重要性，切实增强责任感和紧迫感，一方面要进一步加大工作力度，尽可能把任务往前赶、时间往前压；另一方面要下更大的力气、出超常规的举措，谋划好产业培育、就业培训等增收帮扶措施，齐心协力把这项工作抓实抓好。 二、突出重点，狠抓关键，确保全面完成避灾扶贫搬迁任务 “搬得出、稳得住、能致富”，既是实施避灾扶贫搬迁的基本目标，也是检验和衡量我们工作成效的基本标准。要紧扣这个目标要求，切实抓紧抓好重点任务。 一要与脱贫攻坚结合起来。脱贫攻坚是全市当前和今后一个时期的政治任务和头等大事，避灾扶贫搬迁是脱贫攻坚的重中之重。根据全市避灾移民搬迁总体规划，“十三五”期间，全市还需要搬迁12.9 万户49 万人，属于扶贫搬迁对象的占全市贫困人口的近一半，他们绝大多数都是自身发展不足的“夹心层”，自身无法独立承担政策补助之外的搬迁资金，又不符合政府兜底保障的政策要求，是避灾扶贫搬迁中最难啃的“硬骨头”。要突出抓好危居贫困群众搬迁。居住在地质