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建筑安全管理存在问题与应对策略 　　摘要：受从业人员特征和建筑行业特点影响，建筑工程项目属于安全事故频繁发生的高风险行业。其频发的安全事故对人民的幸福生活，对社会、国家的安定造成了严重影响。尽管近年来，我国安全科技水平和生产安全管理水平不断提高，但是建筑行业仍然存在着严峻的形势。本文在分析安全管理现存问题的基础上，提出其有效应对策略。 　　关键词：建筑企业；安全管理；问题；应对策略 　　中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号： 　　在我国高速发展的国民经济中，建筑工程业逐渐成为较快发展的行业。然而，在其不断扩大的行业规模和不断复杂的建设项目中，安全事故发生的频率也在不断上升。近年来，尽管国家强化了对安全管理的重视，也先后将一系列安全政策法规和规章制度进行出台，使建筑行业安全形势一定程度上获得了好转。然而，受各种因素影响，建筑安全管理中仍然存在着较多问题，对其问题进行探究和分析，同时制定出科学合理的应对策略迫在眉睫。 　　一、安全管理现存问题 　　通过调查分析，建筑企业在进行安全管理的过程中，主要存在着以下问题： 　　（一）不合理的安全责任划分 　　目前，施工安全问题归施工单位管的观念普遍存在，监理单位和建设单位只重视投资、进度和工程质量等问题，因而使漠视作业人员安全而赶工期、抢进度及拖欠工程进度款的现象普遍存在。一些施工单位责任人，对应有的安全法律意识较为缺乏，在缺乏严格监督的情况下，将安全投入的减少视为进行有效成本节约的途径，从而使安全管理潜存着较大隐患。 　　（二）普遍存在的“轻安全，重生产”思想 　　在市场经济体制背景下，企业逐渐成为生产安全的主体，然而，当前我国大部分建筑企业对完善健全的自我约束机制较为缺乏，在致力于追求经济效益的生产经营中，一定程度上存在着安全管理松懈的问题。一些施工单位领导将主要精力投入在投标和市场开发上，在致力竞标、中标的过程中，忽视了安全管理问题。施工项目负责人在重视经济效益和施工进度的同时，也将安全管理当陪衬，在轻安全、重生产的思想中，其致力于拼设备、拼体力，因而使生产与安全的关系在主导思想上进行混淆。还有的领导具有“施工不可避免要死人”的错误观念，将施工安全事故的各项客观原因进行片面强调，对自己的主管责任和原因进行开脱或忽视。 　　（三）薄弱的安全检查和监督执法力度 　　在安全施工执法中，普遍存在着违法不究、执法不严、有法不依的现象，政府进行安全监督和检查工作时采取的方式和相应的安全责任等都缺乏明确的制定和划分，建筑施工单位小报、漏报或瞒报工伤事故等问题严重，人民缺乏对建筑工人职业病的严重伤害的意识。由于对第一手统计安全事故的资料较为缺乏，建筑安全报表中轻伤人数小于重伤人数、重伤人数小于死亡人数等与安全事故规律相悖的现象可见一斑，因此使建筑安全预防预测的探索和研究、有效保险调节机制的建立及企业安全绩效考核评价等工作的开展面临着极大的障碍。 　　（四）薄弱的安全投入和老化的安全设备 　　目前，施工企业通常运用清单报价等投标方式，在日益激烈的竞争中，为了满足生存和发展的需求，建筑企业通常采用低价中标方式，从而使自身有限的资金被运用于工程进度和工程形象等优先安排中。薄弱的安全资金，使得施工现场各项安全设施不符合标准，对安全生产资金投入的缺乏，也使作业人员安全防护配备不足，装备陈旧落后。在薄弱的基础上，企业在对客观规律进行违背的前提下，片面追求工程进度，乱干、蛮干，从而使安全隐患较大。 　　（五）缺乏力度的人员培训 　　近年来，在我国建筑行业中，人员素质整体不高，在广泛的从业人员中，大多数为农民工，其文化水平较低，操作技能和防护意识较差，进行的职业技能培训更是远远不够。另一方面，全行业的管理、技术人员较少，专业从事安全管理的人员更为缺乏。尽管企业或各级政府组织和开展了一些培训，然而其考核标准、培训方式、培训计划及培训体制不完善、不健全，一些异地务工人员的子女上学、社会福利及医疗保险等问题也亟待解决。 　　二、安全管理有效应对策略 　　针对当前我国建筑企业存在的安全管理问题，可以通过以下途径进行改进和解决： 　　（一）安全生产法规、法律体系的建立健全 　　近年来，尽管我国先后制定和出台了《安全生产法》、《建筑法》等关于生产安全的有关法律法规和规章制度，但是，还要对相应的配套法律法规进行进一步制定，使具有操作性的、合理的法律法规体系得以形成，从而使建筑施工活动中各方的安全责任得以从法律法规上进行落实，在促进各方重视安全生产的程度全面提升的同时，也使安全事故得以有效减低。 　　（二）生产安全检查和执法监督的强化 　　在进行生产安全执法监督的过程中，可以通过对专业化的监督执法队伍进行建设和培育，通过引进和培养专业的、高素质的人才，使安全生产工作得以有效