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建筑工程造价管理现状及完善策略 　　摘要：工程造价管理由于含义的双重性，因而对工程投资的管理即具体项目的建设成本管理与对工程价格的管理及承发包价格管理有显著的不同。本文主要探讨建筑工程造价的管理现状及完善策略。 　　关键词：建筑；工程造价；管理；完善 　　中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 　　建筑工程造价管理从字面上看是由建筑工程、工程造价、造价管理三个属性不同的关键词所组成，实际上是有其具体的研究对象和内容并能解决其特殊矛盾的一门独立的学科。它以建筑工程(工程项目)为研究对象，以工程技术、经济、管理为手段，以效益为目标，技术、经济、管理相结合的一门交叉的新兴的边缘学科[1]。 　　一、工程造价的概念 　　工程造价是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用，这是保证工程项目建造正常进行的必要资金，是建设项目投资中的最主要的部分。工程造价主要由工程费用和工程其他费用组成。工程造价的直意就是工程的建造价格。工程泛指一切建设工程，它的范围和内涵具有很大的不确定性。工程造价有如下两种含义。 　　第一种含义是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个投资项目，为了获得预期的效益，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。 　　第二种含义是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程的总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。它以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招标投标或其他交易方式，在进行多次预估的基???上，最终由市场形成的价格[2]。 　　通常，人们将工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。应该肯定，承发包价格是工程造价中一种重要的，也是最典型的价格形式。它是在建筑市场通过招标投标，由需求主体——投资者和供给主体——承包商共同认可的价格。鉴于建筑安装工程价格在项目固定资产中占有50％～60％的份额，又是工程建设中最活跃的部分；鉴于建筑企业是建设工程的实施者并占有重要的市场主体地位，所以，工程承发包价格被界定为工程造价的第二种含义，很有现实意义。但是如上所述，这样界定对工程造价含义的理解较狭窄。 　　所谓工程造价的两种含义，是以不同角度把握同一事物的本质。对建设工程的投资者来说，面对市场经济条件下的工程造价就是项目投资，是“购买”项目要付出的价格；同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商，供应商和规划、设计等机构来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。 　　二、建筑工程造价的管理现状 　　其一，两者的性质不同。工程投资管理属于微观投资管理的范畴，而工程价格管理则属于价格管理的范畴。其二，管理的目的不同。工程投资管理的目的在于提高投资效益，在优化方案的基础上使实际投资额不超过投资限额，而工程价格管理的目的在于要求工程价格要反映价值与供求关系，以保证合同双方合理合法的经济利益。其三，涉及到的范围不同。工程投资管理贯穿于从项目决策、工程设计、施工过程及竣工验收的全过程[3]。由于投资主体不同，资金的来源渠道不同，涉及到的单位也不同，而工程价格不论投资主体是谁，资金来源渠道如何，主要涉及到工程承发包双方之间的关系。 　　工程造价管理存在着工程投资管理与工程价格管理之分，二者有着密切联系，也有不同的特点，在不同的场合针对具体情况，或侧重其一，或全面考虑。每一个工程项目都有其特定的用途，因而在其实物形态上表现为千姿百态、千差万别。它们有不同的平面布局、不同的结构形式、不同的立面造型、不同的装饰装修、不同的体量容积、不同的建筑面积，所采用的技术工艺以及材料设备也不尽相同。即使是相同功能的工程项目，其技术水平、建筑等级与建筑标准也有差别。工程项目的技术要素指标还得适应所在地的环境气候、地质、地震、水文等自然条件，适应当地的风俗习惯。再加上不同地区构成投资费用的各种价值要素的差异，致使建设项目不能像对工业产品那样按品种、规格、质量成批地订价，只能是单件计价。也就是说一般不能由国家或企业规定统一的造价，只能就各个项目(建设项目或工程项目)通过特殊的程序(编制估算、概算、预算、合同价、结算价及最后确定竣工决算价等)计算工程造