刘华同志在2011年全县人口与计划生育.docVIP

刘华同志在2011年全县人口和计划生育 工作会议上的讲话 （2010年10月28日） ? 同志们： 县委、县政府决定召开这次全县人口和计划生育工作会议，主要任务是回顾总结2010年全县人口和计划生育工作，深入分析当前面临的形势和存在问题，安排部署2011年全县人口和计划生育工作。按照会议安排，我就2011年的人口和计划生育工作作以安排。后面，杨书记还要作重要讲话，请大家一并抓好落实。 一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感 2010年，全县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持和上级主管部门的精心指导下，紧紧围绕稳定低生育水平和“争一保二”、全省考核位列前40名的工作目标，认真贯彻落实中央《决定》和省、市《实施意见》精神，加强领导，夯实责任，强化措施，狠抓落实，稳步推进计划生育综合改革，全面提升了人口计生质量指标。其主要特点：一是工作责任全面落实。围绕县委、县政府的计生工作总体目标，加强领导，统一思想，强化措施，切实增强了各级领导的计生工作责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任工作机制。县委、县政府主要领导和分管领导坚持把人口计生工作放在突出位置，定期研究安排，多次深入武关、资峪、棣花、商镇等乡镇检查指导人口计生工作，召开分析座谈会，研究解决具体困难和问题；乡镇主要领导亲自包大村、后进村，抽调人员进一步充实计生队伍，针对工作中存在的问题认真分析研究，亲自带队逐村开展清理清查工作，解决工作中存在的问题，使计生工作的整体水平显著提高；特别是7.23特大暴雨洪水灾害后，为了使人口计生工作不放松、不泄劲，县委、县政府把计生工作与灾后重建同部署、同督查，按照县委、县政府主要领导的指示，从8月10日开始，由县委、县政府主管领导带队，送会下乡，到各乡镇分别召开计生工作促进会，开展了以“六清两落实一规范”工作为主的10项重点工作，全面提升了人口计生质量指标。二是宣传教育效果明显。以宣传计划生育“一法五规”、“关爱女孩行动”、计划生育优惠政策等为重点,印制发送春联、宣传画、新年历书、计生购物袋、平安和谐计生传单等各种计生宣传品15万余套（册），宣传品入户率达98%以上，使计生工作的宣传真正进入千家万户。三是基层基础设施建设得到加强。竹林关镇计生服务站已投入使用，庾岭镇计生服务站已建起，2010年度省、市、县计划生育新农村新家庭示范村、先进社区创建工作及21个村计生服务室建设任务已完成，省级信息化项目县顺利通过验收。四是优惠政策全面兑现。投入资金167万元，发放独生子女保健费2819户，兑现计划生育家庭合疗补助6182户19213人，办理计划生育奖励扶助527人，发放独生子女意外伤残补助1人、独生子女意外死亡家庭补助19人，发放营养补助123户、生产扶助49户，资助计划生育家庭贫困大学生28名，为165名农村计生家庭子女中考加10分，免费“三查”79286人次，免费节育手术费2187例。五是综合治理扎实开展。深入开展了“关爱女孩”打击“两非”和基层文明执法专项活动，流动人口计划生育综合治理工作成效显著。 在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到，当前全县人口和计划生育工作形势比较严峻，还面临着许多困难和问题，主要表现在：一是重视不够，思想认识不到位。个别乡镇、村主要领导对计划生育工作重视不够，责任心和主动性不强，缺乏攻坚克难的信心和决心，造成工作中被动应付。有的乡镇各种管理考核制度和干部计划生育包村仅停留在文件上，真正考核落实很不到位。二是底子不清，基础工作不扎实。一些乡镇计划生育工作底子不清，各项基础数据误差大，统计质量不高，优质服务开展不到位，违法生育没有得到有效控制；一些村计划生育管理较差，档、卡、表、册不完整，变更不及时，报表上报程序内容不规范，生育指标审换不严格；个别乡镇全员信息录入工作进展缓慢；群众对计生法规、优惠政策还不是十分了解，优惠政策兑现面在一些乡镇很小。三是落实不力，工作效果不明显。在“三查”和节育措施落实、社会抚养费征收、流动人口管理、信息化建设等重点工作落实上，一些乡镇起色不大，致使整体工作进度受影响。分析以上问题，主要存在以下四个方面原因：一是思想认识上的差距。群众生育意愿与现行生育政策存在较大的差距，群众生育观念落后是制约和影响我县计划生育工作最根本性的问题，在农村，“养儿防老”观念还相当牢固；部分领导干部对人口出生反弹的现实风险认识不足，麻痹松懈，放松了对计生工作的领导。二是适应能力上的差距。随着人口流动，人户分离等现象增加，过去一些行之有效的制约手段已难以适应新的形势，面对计生工作的新形势、新任务，乡镇、部门中普遍存在综合协调、决策参谋等方面能力的不足和不适应，普遍存在着畏难情绪，认为现在抓计划生育手段弱化，工作无从着手，难有作为；三是工作现状上的差距。乡