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关于山区小城镇总体规划实践与思考 　　摘要：在“城乡统筹”的大背景下，小城镇作为“城——乡”最基本的衔接点，其总体规划承担着协调城乡关系的重任。城乡规划是促进城乡经济社会发展的导航，关系着城乡的整体布局，并最终影响着城乡居民的生活质量。本文以文成县西坑镇的总体规划为例，剖析城镇规划改革的必要性与迫切性，在此基础上介绍西坑镇镇域（1+X）空间布局规划的具体操作形式并提出该镇的未来发展建议，旨在抛砖引玉，为当前中国广大山区小城镇的总体规划提供参考，让更多的人关注山区小城镇的总体规划与发展前景。 　　Abstract: in the urban and rural plan as a whole below big setting, small towns as city -- country the basic points of articulation, the overall planning to assume the responsibility of coordinating urban-rural relationship. Urban and rural planning is to promote urban and rural economic and social development between urban and rural overall navigation, layout, and ultimately affect the quality of life of urban and rural residents. This article in Wencheng County West pit town planning as an example, analyzes the urban planning, the necessity and urgency to reform, based on the introduction of the West pit town domain ( 1+X ) for spatial planning of specific operation form and puts forward the future development suggestions of the town, the author, is the current Chinese broad and a mountainous area small town master planning provide a reference, to let more people concerned about a mountainous area small town planning and development foreground. 　　 　　关键词：城乡规划城镇镇域（1+X）空间布局规划、文成县西坑镇、聚集效应 　　Key words: urban and rural planning town domain ( 1+X ), the spatial layout of Wencheng County West pit town, gathering effect 　　中图分类号： TU984 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012） 　　 　　一、背景 　　2008年《中华人民共和国城乡规划法》施行，要求由城市规划转变为城乡规划，规划控制范围由单一的城市扩展成区域的一个范围。城乡总体规划不仅完善了传统城市总体规划的内容体系，成为各地统领全域的纲领性文件，而且为规划编制带来了全新的理念与方法。随着经济与社会的不断发展，城市化进程不断推进，行政区划的改革势在必行。有些乡镇面积小、人口少，基础设施也不完善，可政府各职能部门却很齐全，类似的乡镇被人们称为“麻雀乡”。在温州，“麻雀乡”大量存在，与新时期的经济发展状况显得格格不入，已成为构建大都市进程中的一大障碍。为了适应新时期发展的需要，改变原有的规划模式刻不容缓。正所谓“城镇建设，规划先行”，温州城乡统筹要有大的突破，行政区划势必要经历一场变革。为此，2011年温州市启动了行政区划调整方案，其总体目标可概括为“1650”这4个数字，即1个主中心、6个副中心、50个区域性中心镇。 　　文成县作为温州市“1650”整体规划中6个副中心之一，积极响应市政府号召。我们按照“小县大城”和撤乡扩镇的思路，大刀阔斧地开展乡镇行政区划调整工作，重组乡镇区划布局，将原来的8镇25乡撤并成“9镇1乡”，撤、扩、并后，乡镇数量不到原来的三分之一，9个中心镇平均面积达142.13平方公里，平均人口达4.12万人；