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浅析市政工程项目全过程造价管理 　　[摘 要] 市政工程项目存在着环境复杂、施工难度大、施工工期短和质量要求严格的特性，本文从建设单位的角度出发，对市政工程全过程造价控制与管理进行分析，为市政工程造价管理提供一定的参考。 　　 　　[关键词] 市政工程 全过程造价管理 工程施工 　　中图分类号：TU99 文献标识码： A 　　 　　市政工程为公益性建设项目，存在着环境复杂、施工难度大、施工工期短和质量要求严格的特性，本文从建设单位的角度出发，以市政工程建设全过程为切入点，对工程决策、工程设计、工程合同招投标、工程施工和竣工结算等市政工程关键阶段的造价控制与管理进行分析，为市政工程造价管理提供一定的参考。 　　一、 决策阶段市政工程的造价控制与管理 　　市政工程项目决策前应委托工程造价咨询单位进行详细的调研，尽可能准确地估算出包市政工程中含土地成本、前期费用、工程造价、资金成本及管理费用等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价，主动发挥“经济参谋”的作用，为决策层做好正确的投资决策服务。 　　二、 设计阶段市政工程的造价控制与管理 　　1、择优选择设计单位。优选出信誉良好、资质合格的设计单位作为市政工程的设计单位，可促进市政工程设计的质量，又可降低市政工程的造价。 　　2、开展限额设计。在保证工程使用功能和质量的前提下,在通过概算批准的工程造价金额的范围内进行的设计。按批准的市政工程设计任务书和投资估算，设计市政工程的总概算和技术指标，把技术和经济的控制功能有机结合起来，使市政工程造价得到有效控制。 　　3、合理编制工程项目预算。对工程项目的施工资料进行做到全面、深入地调查，充分考虑其他因素影响，如施工人员配置情况、材料市场价格波动等因素，对预算差价的波动范围进行估计，价格范围根据以往的施工经验进行验证，尽量使价格的变量范围处于可控阶段，留有一定的价格空间。以市场价格作为工程变量预算的主要参考条件。 　　三、 招投标阶段市政工程造价的控制与管理 　　在市政工程招投标活动中，应坚持公开、公平、公正??原则，加强对招投标的监督；不断提高招标文件的编制质量和评标人员的业务素质，积极推行工程量清单招标。 　　1、严格审查施工单位资质。招招标前应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察。防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位进入投标单位之列。 　　2、做好招标文件的编制工作。招标文件编制单位要收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析和评价；对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程造价。 　　3、重点检查建设工程合同关于工程价款变动的条款。建设工程合同签订时，要注意建设单位与施工单位双方的工程责任，对合同中关于工程价款变动的条款要认真分析；对延期、工程费用提高等条款问题需由双方协商达成一致的协议，以确保在后期的工程施工中各项工作能要严格按照合同进行，防止工程造价严重超预算。 　　四、 施工阶段市政工程造价的控制与管理 　　工程建设施工阶段，就是通过材料采购、供应及施工，使设计意图变成工程 　　实体的过程，这一阶段具有资金投放量大、暴露问题多、合同双方利益冲突多、持续时间长等特点，同时，由于建设单位的要求、现场自然条件的变化、地下勘探不准确、施工工艺方面的局限等原因，均会引起设计变更和现场签证，从而会 　　影响整个工程项目的造价和工期。因此，在施工过程中如何对设计变更和现场签 　　证进行严格监督和审查，对整个项目造价管理十分重要。 　　1、设计变更的控制与管理。在施工图纸投入使用前或后，均会出现由于建设单位要求或现场施工条件的变化或国家政策法规的改变等原因而引起设计变更，无论哪方面引起的设计变更都必须经监理单位的审核，征得建设单位的同意。对设计变更的造价监督管理，应从以下几方面入手：首先随时掌握国家的政策法规的变化，有关设计、施工规范、规程的变化，有关材料或产品的淘汰或禁用信息。其次是加强施工图设计文件的审核，同时应对各专业图纸的交接要严格把关，避免出现各专业图纸之间的衔接相互矛盾；再次是对设计变更要进行统筹考虑，确定其必要性，同时将设计变更对建设工期和建设投资的影响进行认真分析，非改不可的，必须尽快调整施工计划，尽量减少对工程建设的不利影响。 　　2、现场签证的控制与管理。在工程施工过程中对现场签证制度进行监督管理，建设单位和施工单位不得私自协商任意增加设计内容、提高设计标准；如有必要，必须认真履行签证手续，经监理单位和设计单位核审后，写明变更签证理由和所增加的费用，但总的签证费用应控制在建安工程造价的2％以内，报工程造