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关于施工承包管理几点思考 　　【摘要】搞好施工总承包是提升企业核心竞争力的重要举措。要真正搞好施工总承包就要从企业结构、施工生产方式、专业施工保障能力等诸方面进行深入变革与提升，使施工总承包管理得到质的提高与转变，缩短与国际大承包商的差距，努力搞好施工总承包是一项非常必要与紧迫的任务。 　　【关键词】施工总承包 工程管理 　　工程总承包和工程管理是国际上通行的项目建设实施方式，是发达国家多年实践经验总结，它的核心是以发达的社会分工为基础，以市场机制为依托，以严密的管理和高新技术整合为契机，形成新的生产能力。总承包管理能力的高低将直接决定一个工程项目的施工成败，因此，提高总承包管理能力是企业必须面临、亟待解决的问题，就此问题对施工总承包管理作一浅析。 　　一、必须严格遵守合同精神，建立完善的合同管理制度 　　设立专门的合同管??小组，负责合同的评审、拟定、谈判、签订和管理。坚持合同评审制度，无论合同类型、金额多少都坚持评审在前签订在后。同时认真研究总承包施工合同内容，领会总承包合同精神，再与承包单位拟定相应条款的分包合同，并组织各职能部门对拟定分包合同进行评审。明确合同管理的工作流程。对合同履约进行动态管理，及时补充完善分包合同中出现的缺陷，使合同履行责任更加完善和合理。制定合理的合同管理制度。 　　（一）合同交底制度。 　　合同签订以后，合同管理人员必须对项目管理人员进行合同交底，组织大家学习合同，对合同的主要内容作出解释和说明，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序，了解承包人的合同责任和工程范围。 　　（二）责任分解制度。 　　合同管理人员负责将各种合同事件的责任分解落实到各工作小组或分包商，使他们对各自的工作范围、责任等有详细的了解。通过层层合同责任分解，层层合同责任落实到人，使各工程小组都能尽心尽职，共同完美地实施合同。 　　（三）进度款的审查批准制度。 　　目前工程进度款的申报通常都是由成本核算部门或预算部门提出的，成本核算人员往往对现场及合同情况不很熟悉，不能将费用索赔的全部项目及时纳入当月付款要求中。而能否及时要求索赔，是索赔成功的关键要素之一。因此建议建立工程进度款的审查批准制度，由合同管理员从合同的角度对进度款进行审查。 　　（四）重视合同文本分析。 　　1.合法性分析。当事人（发包人、承包人和分包人）是否具备相应资格；工程项目是否已具备招标投标、签订和实践合同的一切条件，特别是否具备各种批准文件；招标投标过程是否符合法定的程序；合同内容是否符合合同法和其他各种法律的要求。鉴于建设工程合同的复杂性，合同签订前必须经法律顾问审查后才能签字盖章。 　　2.完备性分析。构成合同文件的各类文件是否齐全；合同条款是否齐全，对各种问题的规定有没有遗漏；合同用词是否准确，有无模棱两可或含义不清之处，对工程中可能出现的不利情况是否有足够的预见性。因此，应尽量采用或参考标准施工合同示范文本签定合同。 　　二、完善施工总承包组织结构 　　就现况而言，施工企业乃至企业集团，总体上还处在相对落后的发展水平上，企业间还处于低水平重复竞争的状态。但是企业间在资源配置和技术水平上差别不大，转型能力很差，即便是少数的具有施工总承包能力的企业集团，也不具备对接市场需求的企业组织结构。更多的企业集团实际上是通过行政纽带联结的、大量的、目标市场差别微小的中小企业的堆砌，这种堆砌的结果并没有从本质上提升企业的综合实力及应对市场的竞争能力。这种组织形式不能使企业之间优势互补，缺乏真正的核心竞争力。所以要真正成为施工总承包企业，就必须对组织彻底进行变革。 　　面对今天的严酷竞争及市场发展的要求，我们必须从更深的层次上搞好并完善施工总承包管理，尽快建立起与市场对接的组织结构形态。我们应当从工程投标、技术支持能力、全面的工程管理、人才战略的实施、融资能力的提升等着眼，采用事业部的组织模式，将土建施工公司、道路及市政施工公司、海外工程施工公司、集团的生产、经营、技术及相关的职能部室进行有机整合，形成功能齐全、强劲有力的企业层与项目层。从更高的管理层面确立施工总承包的企业组织结构形态，形成对接市场的运行机制，提升施工总承包的管理水平。所以，尽快确立施工总承包组织结构，是完善总承包管理机制的首要任务。时不我待，高层经营决策者应从战略的高度来尽快组织完善施工总承包管理体制，尽快形成施工总承包的核心竞争力。 　　三、建立完整的项目管理体系 　　搞好施工总承包应当建立起完整的项目管理体系。严格按《招标投标法》组织投标与施工。项目管理的能力如何，是施工总承包水平的重要标志。项目管理应当是以高效率地实现项目目标为宗旨。以项目经理责任制为基础，按照工程项目的内在规律，有效地实施计划、组织、协调、控制的管理职能。 　　对于施工