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公共性差异视角下市政公用事业发展探析 　　摘要：城市建设中的市政公用事业都是为保证城镇居民生产生活提供必需服务，市政公用事业的发展不但能够体现城市经水平和社会发展水平，而且还能够依据城市市政建设来反应这个城市公共服务能力水平的高低。国内市政公用事业在建设和改革中存在一定的问题，这些问题的本质在于市政公用事业和各行业运行存在着零差异，在市场机制中就不会进行区别再运用，公共性是公用行业发展的本质，要深刻把握这点才能够解决市政公用建设中存在的问题，本文从解决问题的角度出发，研究了公共性差异视角下的市政公用事业发展。 　　关键词：市政公用事业公共性差异发展 　　中图分类号： C29 文献标识码： A 文章编号： 　　市政公用设施建设是一公共性的建设项目，好的市政公用建设不但反应城市发展水平，还与人们生活水平相互联系，是保证城市发展的基础。在传统的市政公用事业建设中，办事效率非常低，公用设施建设难以满足人们的需要。在新政策的领导下，对市政公用事业进行了改革，不但提高了办事效率，而且在缓解财政压力的同时，保证了服务质量的提高。 　　1 对公共性的理解 　　公共性在市政公用事业发展中具有很高的地位，这是政府部门执行职能的主要依靠，对于公共产品与公共服务的公共性更加是这两者能够实施的保证。某些著名人士认为政府活动基本性质和活动执行能力的本质在于公共性。在政府执行权力的时候，要从人民的共同利益出发，保证人民的公共利益不受到侵害。在制定公共政策的时候，要对政策执行领域进行分析，从人民的价值角度出发，把负责的执行内容分解成不同的层面去执行，这样有效的简化了执行方式。 　　另外，市政公用事业作为我国公共服务中的基础性行业, 为城镇居民生产生活提供必需的普遍服务, 具有公共性的特征。在相关资料中，我们能够发现这种公共性特征表现在社会服务和社会生产，这些都是公用性特征体现的根本表现。 　　1.1公共性的解读方式 　　很多资料认为，市政公用产品其实是一种公共物品。在建设与发展中不具有竞争性和排他性。很多人认为公共性不能够只限制在经济学角度研究，还要从公共利益这方面出发。这样就应该从两个方面来解读时政公用事业发展。分别是应用价值取向和公共利益这两方面进行研究。 　　1.1从价值方面看，在公共性还受限制在经济学意义上的公共物品，其内容还包括了生产活动与提供服务，在这个过程中体现了维护公共力的价值理念。在服务过程中，主要表现在居民能够公平合理的去利用这些服务，还能够保证提供服务质量和数量都会满足需求的。这样才能够保证市政公用事业能够实现良好的经济效益、社会效益、生态效益。基本上实现三种效益的统一。另外，在市场经济条件下，市政公用事业建设出现了供给形式多种多样，投资方式不受到局限、投资主体多元化、经营方式市场化。 　　1.2从技术层面看, 市政公用产品和生活中的公共物品是不一样的，它不具有公共物品的特点，特别是在产生过程中受到网络和规模经济的垄断。在研究公共物品概念以后,能够总结出市政公用产品与相比不具有排他性和竞争性的两个特点。另外对于市政公用事业的生产者与供给方，都会在一定范围内去垄断一些内容，这样如果出现突发问题，就会影响社会秩序，另外产品生产与供给中的突发问题对社会经济生产生活的正常秩序影响重大。因此市政公用产品生产领域的特征与消费者的公共利益息息相关, 市政公用产品生产属性的特征对其具有重要的影响作用。 　　根据上文中的内容。能够发现 市政公用事业的的内涵具有很明显的双重性，所以在对市政公用产品进行研究时，要从值层面出发,然后对市政公用产品的提供公民权利和伦理价值的检查, 特别是公共性的影响因素，要保证在技术原则方面保证; 二是公共性的影响因素及差异体现，在垄断和消费过程中要注意，保证各种物品都不会受到影响。 　　2公共性存在差异的因素 　　 文中谈到和市政公用事业主要包括居民的供水、排水与污水处理、供热、供气、园林绿化、环境卫生与垃圾处理、公共交通、道路桥梁建设等内容 。影响公共性差异的因素主要有三点。 　　 2.1在不同行业中，行业产品具有这众多的行业中, 各行业的产品属性实际上是有差别的。从产品的生产角度来说, 不同行业具有不同程度的自然垄断性, 具有不同的外部性、范围经济性、网运不可分性等; 从产品的消费角度看, 不同的市政公用产品又具有不同程度的非排他性、非竞争性, 以及不同的产品可替代性、需求弹性很多方面都在等。 　　2.2在行业中，一个产品生产、传输、分销等环节,他的网络规模等很多方面都有变化，但是这种变化并不存在互相竞争， 具有非竞争性的特点 　　2.3生活中会遇到需求弹性这个词，主要指消费需求量，因为其他因素引起一定的变化，但是对市政公用事业发展没有带来影响，这样就没有了需求完全无弹性, 则对该商品不